春潮涌動(dòng)的四月，八閩大地各個(gè)建設工程陸續火熱開(kāi)工，自然資源人的身影活躍在項目建設第一線(xiàn)。實(shí)地了解永安抽水蓄能電站項目用地保障情況、現場(chǎng)解答寧古高速擴建工程等重大項目用地用海問(wèn)題、詳細了解福州現代物流城要素保障推進(jìn)情況……今年一季度，全省已審批用地2.2萬(wàn)畝，批準省級及以上重點(diǎn)項目用地32宗，G223（縱一線(xiàn)）霞浦段、國道G324線(xiàn)漳浦段等2宗重大項目用地獲得國家批復。

　　2023年以來(lái)，省自然資源廳管制處黨支部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳管制處黨支部）聯(lián)動(dòng)南平市自然資源局黨組、建陽(yáng)區自然資源局黨組，共創(chuàng )“精準服務(wù)強化用地保障”黨建品牌，以建設服務(wù)型黨支部為統攬，聚焦主責主業(yè)，溝通協(xié)調解決難題，為項目建設發(fā)展持續賦能，助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨建引領(lǐng)

　　點(diǎn)燃要素保障“紅色引擎”

　　“三級聯(lián)動(dòng)”黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng)伊始，廳管制處黨支部深學(xué)細悟，以系統思維推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。省自然資源廳管制處、南平市自然資源局、建陽(yáng)區自然資源局三級黨組織牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，緊扣自然資源“兩統一”核心職責，找準黨建工作與用途管制業(yè)務(wù)結合點(diǎn)，運用“黨建+”模式，引導黨建工作與業(yè)務(wù)工作同目標、同部署、同發(fā)力，用心答好“如何以高質(zhì)量黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”課題，扎實(shí)推動(dòng)用地保障工作落地落實(shí)。

　　組織支部學(xué)習會(huì )、舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、打造“紅色文化”陣地、奔赴一線(xiàn)專(zhuān)項調研……省、市、區自然資源部門(mén)三級聯(lián)動(dòng)，互訪(fǎng)互學(xué)、共勉共進(jìn)，不斷提升黨支部標準化、規范化水平，提升黨員干部素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著(zhù)“要素保障工作開(kāi)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”。廳管制處黨支部帶動(dòng)黨員干部把理論學(xué)習、業(yè)務(wù)研討和崗位職責結合起來(lái)，發(fā)揮帶頭示范作用，撲下身子、服務(wù)地方，推動(dòng)市、區自然資源部門(mén)黨員干部深入一線(xiàn)服務(wù)。南平市自然資源局以機關(guān)支部為支點(diǎn)，以業(yè)務(wù)科室骨干黨員為橋梁，著(zhù)重發(fā)揮上下溝通協(xié)調作用，凝心聚力抓好要素保障工作。建陽(yáng)區自然資源局利用好區域內紅色資源，將主題黨日活動(dòng)地點(diǎn)搬至位于書(shū)坊鄉村民文化休閑基礎設施建設項目附近的太陽(yáng)山革命烈士紀念館，引導黨員干部在一線(xiàn)身體力行，用紅色文化增強服務(wù)觀(guān)念，催生使命擔當。

　　黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰。省自然資源系統不斷將黨建優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，“使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘”，點(diǎn)燃要素保障、引領(lǐng)發(fā)展的“紅色引擎”。

　　“三級聯(lián)動(dòng)”

　　精準服務(wù)攻堅破難

　　“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法?！边@句話(huà)早已成為廳管制處的工作常態(tài)。面對全省每年上千個(gè)項目的要素保障工作，廳管制處創(chuàng )新推出領(lǐng)導包片掛鉤制度，由廳領(lǐng)導牽頭組成工作組，掛片包干，下沉一線(xiàn)開(kāi)展要素保障現場(chǎng)辦公服務(wù)，了解項目規劃、用地組卷報批等過(guò)程中存在的困難，通過(guò)黨建引領(lǐng)，強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　“如果不是省廳下來(lái)服務(wù)，這個(gè)項目的落地可能還會(huì )拖上更長(cháng)時(shí)間?！闭勂饡?shū)坊鄉書(shū)坊村村民文化休閑基礎設施建設項目，建陽(yáng)區自然資源局相關(guān)負責人感慨道。

　　2022年底，省政府將農村公共設施、公益事業(yè)農轉用審批事項授權設區市批準后，為做好審批權承接工作，盡快讓區縣用地項目報批流程與省國土空間用途管制信息系統做好對接，廳管制處立即配齊“線(xiàn)上線(xiàn)下”兩套人馬，聯(lián)合市、區自然資源部門(mén)，通過(guò)派遣專(zhuān)班、舉辦用地報批工作培訓班，以及電話(huà)、視頻等方式悉心指導。南平市自然資源局積極做好“溝通橋梁”，主動(dòng)對接省廳咨詢(xún)相關(guān)政策，制定《南平市承接省政府授權部分用地審批權實(shí)施方案》，明確審批流程與分級職責。省、市、區三級自然資源系統技術(shù)骨干多次碰頭研討，不拘形式、見(jiàn)縫插針地推進(jìn)系統平臺搭建工作，以書(shū)坊鄉書(shū)坊村村民文化休閑基礎設施建設項目為藍本，聯(lián)動(dòng)建陽(yáng)區自然資源局規劃科、管制科、審批科，逐步建立起標準化審查審批機制，規范縣級上報行文模板。

　　在省、市、區自然資源部門(mén)三級聯(lián)動(dòng)、配合協(xié)作下，阻礙書(shū)坊村村民文化休閑基礎設施建設項目落地開(kāi)工的堵點(diǎn)得以順利疏通，2023年5月，該項目用地在南平市率先獲批，11月建成并初步投入使用。

　　審批權限的下放也意味著(zhù)監管責任的下移。廳管制處牢固樹(shù)立黨建、監管“一盤(pán)棋”思想，研究起草《地市級人民政府行使省政府授權和委托用地審批權監管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，落實(shí)審批權下放監管工作；同時(shí)，針對用地審查報批、土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報批中存在的質(zhì)量和效率問(wèn)題定期開(kāi)展通報。2023年2月和9月兩次開(kāi)展全省建設用地在審件專(zhuān)項“清零行動(dòng)”，期間獲批用地約3.8萬(wàn)畝；此外，嚴把項目準入關(guān)口，核減不符合標準用地2836畝。南平市自然資源局持續線(xiàn)上開(kāi)展業(yè)務(wù)監測，針對報批時(shí)間超過(guò)20天、補件補正次數1次以上的用地報件，向有關(guān)縣（市、區）發(fā)送預警函，督導解決報批存在的問(wèn)題。

　　惠企利民

　　聚焦“所需所盼”用心幫扶

　　漳敦白茶是南平一大特產(chǎn)。為了因地制宜助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，南平市自然資源局立足建陽(yáng)縣域資源稟賦，依托富美新南平建設，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，聚焦企業(yè)所需所盼，規劃打造漳敦鎮小白茶產(chǎn)業(yè)園。南平市自然資源局相關(guān)負責人告訴記者，鄉鎮級茶企生產(chǎn)規模都偏小，基本為前店后廠(chǎng)的小作坊模式，布局分散，配套設施也不完善，“把企業(yè)放到工業(yè)平臺后，水、電、路就都按照工業(yè)園區的標準來(lái)配置，這樣，相當于打造一個(gè)小型的標準化園區，更利于企業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　福建甘一露茶業(yè)有限公司向當地政府提出用地需求后，自然資源部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、用心幫扶。南平市自然資源局加強統籌謀劃，聯(lián)動(dòng)基層自然資源系統深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，到用地一線(xiàn)實(shí)地查看，采取“一月一服務(wù)”形式，創(chuàng )新實(shí)施“點(diǎn)單式”服務(wù)。建陽(yáng)區自然資源局積極開(kāi)展“企業(yè)家下午茶”活動(dòng)，與企業(yè)面對面溝通，聽(tīng)取企業(yè)在項目用地、規劃實(shí)施等要素保障方面的訴求，幫助企業(yè)完成用地報批等一系列流程，從項目謀劃、征遷、設計、招投標一直到項目開(kāi)工竣工、投產(chǎn)，采取專(zhuān)班式協(xié)調推進(jìn)。

　　黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廳管制處黨支部以建設服務(wù)型黨組織為統攬，靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，全力做好每個(gè)項目的要素保障工作。2023年，廳管制處與34家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立掛鉤幫扶機制，由廳領(lǐng)導親自帶隊深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，協(xié)調解決企業(yè)用地困難；同時(shí)，發(fā)揮部門(mén)職能作用，深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式，與省發(fā)改委、省交通廳、省水利廳等省直部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全常態(tài)化對接制度，融合聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟要素保障“助推器”。

　　依山傍水，車(chē)道通達，漳敦小白茶產(chǎn)業(yè)園項目建設一期工程的兩棟辦公樓主體已經(jīng)落成，二期工程也即將開(kāi)工，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區已初具雛形。

　　“能明顯感到整個(gè)項目推進(jìn)得很快?！备＝ǜ室宦恫铇I(yè)有限公司項目現場(chǎng)負責人徐浩說(shuō)。

　　2023年以來(lái)，廳管制處不斷完善要素保障指導方式，在全省推廣運用多節點(diǎn)用地報批組卷指導系統，提高審批效能，全省報批平均用時(shí)22.71天。南平市對重點(diǎn)項目要素保障推出“無(wú)假日工作模式”，力爭實(shí)現問(wèn)題解決不過(guò)夜、報件上報不隔天，要素保障能力由一季度全省倒數第一提升到第五。建陽(yáng)區作為省級節點(diǎn)審查機制首批試點(diǎn)單位，在省、市自然資源部門(mén)悉心指導下，項目從入節點(diǎn)到通過(guò)節點(diǎn)審查，平均通過(guò)時(shí)效保持在2個(gè)工作日。

　　“往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿?！睆d管制處黨支部將繼續以“三級聯(lián)動(dòng)”為抓手，不斷擦亮“精準服務(wù)強化用地保障”黨建品牌，提高服務(wù)水平，助力高質(zhì)量發(fā)展?！緰|南網(wǎng)　鄭琦】