編者按

　　國土空間生態(tài)修復是生態(tài)文明建設的重要組成部分。為進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護與修復，本欄開(kāi)設“生態(tài)保護大家談”欄目，約請各地市自然資源主管部門(mén)主要領(lǐng)導講經(jīng)驗、談體會(huì )、謀思路，推進(jìn)生態(tài)文明建設，共建人與自然和諧共生的美麗家園。

點(diǎn)綠成金

擦亮武夷山國家公園生態(tài)名片

江建華

　　2021年3月，習近平總書(shū)記在武夷山調研時(shí)強調：“要堅持生態(tài)保護第一，統籌保護和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一?！?/p>

　　作為總書(shū)記親自宣布的首批國家公園所在地，近年來(lái)，南平市始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅持保護第一，統籌保護與發(fā)展，以武夷山國家公園為核心，以環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶為抓手，努力打通生態(tài)保護、生態(tài)興業(yè)、生態(tài)富民的渠道，加快建立以武夷山國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系，不斷鞏固閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復治理成果，推動(dòng)國土空間生態(tài)保護修復取得明顯成效。

　　強規劃引領(lǐng)

　　以更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)保護

　　立足國土空間總體規劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。全市劃定自然保護地27處，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)面積 7552.3平方千米，占市域國土總面積的28.73%。同時(shí)，在功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的前提下，對原生態(tài)保護紅線(xiàn)內存在的交叉沖突情況進(jìn)行梳理調整，部分地區通過(guò)“開(kāi)天窗”的形式保障建設用地和農用地，充分保障地方合理發(fā)展訴求，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實(shí)“環(huán)帶”總體規劃，統籌做好國家公園保護和發(fā)展。在武夷山國家公園1001平方千米外，劃定4252平方千米的區域作為環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，用“環(huán)帶”這個(gè)“外圈”保護國家公園這個(gè)“內圈”，積極探索打造人與自然和諧共生現代化的先行地和示范區?！碍h(huán)帶”既是綠色發(fā)展帶又是保護緩沖帶，既防止國家公園成為孤島，又讓保護發(fā)展帶成為國家公園生態(tài)功能外溢的承接帶與受惠帶。

　　編制生態(tài)修復專(zhuān)項規劃，精準推進(jìn)生態(tài)修復治理。以武夷山國家公園保護修復為核心，綜合劃定武夷山國家公園核心生態(tài)修復區、環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶綜合修復區、富屯溪上游森林生態(tài)保護與水源涵養保護修復區、南浦溪流域森林及水生態(tài)保護修復區、松溪流域鷲峰山生態(tài)屏障保護修復區和建溪中下游生態(tài)環(huán)境保護修復區等六大生態(tài)修復分區，統籌布局19個(gè)系統性工程，推進(jìn)精準靶向修復。

　　乘政策東風(fēng)

　　以更大決心治理生態(tài)問(wèn)題

　　深入實(shí)施重大修復工程項目。以實(shí)施閩江流域（南平段）山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)項目為契機，實(shí)施生物多樣性保護、水土流失治理、流域水環(huán)境保護治理、礦山環(huán)境治理恢復和能力建設四大類(lèi)重點(diǎn)工程共166個(gè)試點(diǎn)項目，重點(diǎn)對富屯溪流域、建溪流域、閩江干流三大流域進(jìn)行整體保護和系統修復。在加強武夷山國家公園保護修復中，推進(jìn)重點(diǎn)區域水土流失綜合治理1.5萬(wàn)畝，綜合整治環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶河流水質(zhì)污染137千米，開(kāi)展桐木溪、九曲溪等河流濕地保護修復，實(shí)施“環(huán)帶”國土綠化示范、武夷山區域生態(tài)系統保護修復等項目，因地制宜開(kāi)展退化林生態(tài)修復，完成封山育林62.5萬(wàn)畝。

　　扎實(shí)開(kāi)展地災防治項目。完成1：5萬(wàn)地災風(fēng)險調查評價(jià)和1:10萬(wàn)地災風(fēng)險普查，創(chuàng )新性開(kāi)發(fā)建設南平市地災防治指揮平臺。在此基礎上，積極謀劃地災綜合治理項目，建立儲備項目庫，爭取國債補助資金以及中央和省級補助資金5.9億元，開(kāi)展工程治理項目共133處、排危除險工程包80個(gè)，搬遷治理1425戶(hù)，實(shí)現生態(tài)修復與防災減災的協(xié)同增效。

　　統籌推進(jìn)全域土地綜合整治。以自然資源部確定的建陽(yáng)區麻沙鎮6個(gè)村、松溪縣鄭墩鎮2個(gè)村、建甌市迪口鎮全域為基本單元，開(kāi)展全域土地綜合整治。以?xún)?yōu)化格局、保護耕地、提高建設用地使用效率為導向，因地制宜開(kāi)展農用地整治、建設用地整理、鄉村生態(tài)保護修復和建設占用耕地耕作層剝離再利用等，對“田、水、路、林、村”進(jìn)行全要素、多手段、高效益整治。目前，已實(shí)施28個(gè)項目，其中補充耕地項目7個(gè)，預計可新增耕地450畝，逐步實(shí)現“農田集中連片、村莊集聚美麗、環(huán)境宜居宜業(yè)”的目標。

　　持續落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復。在全市范圍內開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山圖斑核查工作基礎上，大力推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山修復治理。2018年以來(lái)，通過(guò)工程治理、自然恢復、轉型利用等措施，完成歷史遺留廢棄礦山治理2264.8畝。其中，順昌元坑廢棄礦山治理項目做足“生態(tài)修復+文旅”文章，建成集生態(tài)休閑、運動(dòng)健身、旅游度假于一體的生態(tài)礦山地質(zhì)公園，受到省、市重要媒體宣傳報道，成為“ 網(wǎng)紅打卡地”。

　　揚生態(tài)優(yōu)勢

　　以更強力度發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　強化生態(tài)產(chǎn)業(yè)土地要素保障。優(yōu)先發(fā)展竹、茶、水等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國竹工機械產(chǎn)業(yè)基地、省竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計研究院落地，助力美新科技、美和實(shí)業(yè)等26個(gè)竹產(chǎn)業(yè)鏈項目加快投產(chǎn)；建成綠色生態(tài)茶園45.2萬(wàn)畝；推動(dòng)華潤怡寶、銀河水業(yè)等12個(gè)水產(chǎn)業(yè)鏈項目開(kāi)工。

　　深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。率先在全省建立起完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，掛牌全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現理論實(shí)踐基地。順昌縣“森林生態(tài)銀行”、光澤縣“水美經(jīng)濟”、“福建省南平市推動(dòng)武夷山國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現”3個(gè)案例先后入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例，是全國入選案例最多的地區。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。以“環(huán)帶”為載體，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、基礎設施提升、文旅融合發(fā)展、鄉村振興示范等“五大行動(dòng)”。目前，“251”國家公園風(fēng)景道基本建成，通過(guò)對風(fēng)景道沿線(xiàn)生態(tài)和文化的保護修復，把“環(huán)帶”上獨特的自然景觀(guān)、豐富的生物多樣性和朱子文化、茶文化等閩北優(yōu)秀傳統文化資源“串珠成鏈”，引導沿線(xiàn)鎮（村）差異化發(fā)展，帶動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)共同富裕。

　　推進(jìn)礦山企業(yè)提質(zhì)增效。持續減少礦業(yè)權數量，關(guān)閉不符合政策、規劃要求的礦山，持證礦山數量從187個(gè)降至49個(gè)，最大限度地減少了采礦行為對生態(tài)環(huán)境的影響。支持礦山企業(yè)申報綠色礦山，著(zhù)力打造現代化、綠色化標桿企業(yè)。目前，全市共有國家級綠色礦山2家、省級綠色礦山4家。（作者系南平市自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)）