各市、縣（區）自然資源主管部門(mén)、財政局，平潭綜合實(shí)驗區自然資源與生態(tài)環(huán)境局、財政金融局，各有關(guān)單位：

　　為規范和加強地質(zhì)災害防治項目管理，切實(shí)推動(dòng)地質(zhì)災害防治項目建設，提升我省地質(zhì)災害防治水平，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《福建省地質(zhì)災害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號）、《自然災害防治體系建設補助資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕355號）、《福建省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕25號）、《福建省地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金管理辦法》（閩財資環(huán)〔2021〕19號）等相關(guān)規定，制定本辦法?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　執行中發(fā)現問(wèn)題，請及時(shí)向省自然資源廳、省財政廳反饋。

　　福建省自然資源廳     福 建 省 財 政 廳

　　2023年2月3日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省地質(zhì)災害防治項目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為規范和加強我省地質(zhì)災害防治項目的組織和實(shí)施，提高財政資金使用效益，切實(shí)做好我省的地質(zhì)災害防治工作，根據《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《福建省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作決定的意見(jiàn)》（閩政文〔2011〕388號）、《福建省地質(zhì)災害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號）、《福建省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》（閩政辦〔2021〕25號）、《福建省地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金管理辦法》（閩財資環(huán)〔2021〕19號）等相關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中央和省級財政補助的地質(zhì)災害防治項目。本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害防治項目包括：地質(zhì)災害工程治理、排危除險、避險搬遷等因自然因素引發(fā)危害人居安全的綜合治理項目，以及地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、能力建設和科技支撐等公益性、基礎性工作。

　　第三條　省自然資源廳負責全省地質(zhì)災害防治項目的監管指導，組織實(shí)施省級地質(zhì)災害公益性、基礎性工作，制定省級技術(shù)標準，建設和維護福建省地質(zhì)災害綜合管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地質(zhì)災害管理系統”），并建立地質(zhì)災害防治項目?jì)鋷欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)儲備庫）。

　　設區市自然資源主管部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗區自然資源主管部門(mén)（以下所稱(chēng)“設區市”均含“平潭綜合實(shí)驗區”）負責組織儲備項目審查、項目監督與項目驗收。

　　縣（市、區）自然資源主管部門(mén)負責組織項目的儲備、過(guò)程管理與竣工驗收，監督指導項目組織實(shí)施單位加強項目實(shí)施過(guò)程的管理和后期管護。

　　項目組織實(shí)施單位負責組織完成項目的儲備、落實(shí)與推進(jìn)，督促項目各參建單位完成項目建設，對項目的勘查、設計、施工、驗收、歸檔等環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程監督和管理。

　　第四條　地質(zhì)災害防治項目實(shí)行資質(zhì)管理制度。承擔專(zhuān)項地質(zhì)災害綜合治理勘查、設計、施工和監理等工作的單位，需按照《地質(zhì)災害防治條例》的規定，具備自然資源主管部門(mén)頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書(shū)。嚴禁分包轉包，嚴禁設計與施工、施工與監理、施工與監測、監測與監理單位之間有隸屬關(guān)系。

　　第五條　地質(zhì)災害防治項目技術(shù)工作必須嚴格執行國家和行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規程、規范。

　　第六條　地質(zhì)災害綜合治理項目組織實(shí)施單位原則上為項目所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處，項目組織實(shí)施單位要按照招標投標或政府采購有關(guān)規定確定項目承擔單位。

　　第二章 項目管理流程

　　第七條　地質(zhì)災害工程治理和排危除險項目按照以下流程實(shí)施：

　?。ㄒ唬┛h（市、區）自然資源主管部門(mén)組織指導鄉（鎮）人民政府或街道辦事處完成項目的勘查（調查）、設計，其中工程治理項目需編制概算書(shū)，并報設區市自然資源主管部門(mén)審查；

　?。ǘ┰O區市自然資源主管部門(mén)組織3名（含）以上專(zhuān)家對項目的勘查（調查）、設計成果進(jìn)行審查，出具專(zhuān)家審查意見(jiàn)；其中工程治理項目還需會(huì )同設區市財政部門(mén)出具財審意見(jiàn)，或者委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)公司對概算書(shū)進(jìn)行審核，并將概算審核意見(jiàn)書(shū)報設區市財政部門(mén)備案；

　?。ㄈ┰O區市自然資源主管部門(mén)及時(shí)將專(zhuān)家審查意見(jiàn)和財審意見(jiàn)反饋縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，縣（市、區）自然資源主管部門(mén)將審查通過(guò)的項目錄入儲備庫，由設區市自然資源主管部門(mén)審核后，出具書(shū)面審核意見(jiàn)（模板詳見(jiàn)附件1）并上傳至儲備庫。

　?。ㄋ模┦∝斦d、自然資源廳根據各地項目?jì)淝闆r、省級隱患點(diǎn)數量等因素，切塊下達補助資金與績(jì)效目標；

　?。ㄎ澹┰O區市財政、自然資源主管部門(mén)在收到補助資金的30日內將補助資金安排至相關(guān)縣（市、區），并細化到儲備庫中的具體項目；

　?。┛h（市、區）財政、自然資源主管部門(mén)按照國庫集中支付制度有關(guān)規定將資金撥付給項目組織實(shí)施單位，并將儲備庫中的項目上報到實(shí)施模塊，按照進(jìn)度更新項目進(jìn)展與資金執行情況；

　?。ㄆ撸╉椖砍袚鷨挝淮_定后，項目組織實(shí)施單位督促承擔單位抓緊組織實(shí)施，確?？?jì)效目標如期完成；

　?。ò耍╉椖客旯?0日內，縣（市、區）自然資源主管部門(mén)組織項目組織實(shí)施單位、勘查、設計、施工、監理等單位及3名（含）以上省級地質(zhì)災害專(zhuān)家開(kāi)展竣工驗收，并在地質(zhì)災害管理系統中錄入竣工驗收材料；

　?。ň牛┛⒐を炇蘸细窠?jīng)試運行一個(gè)水文年后且運行狀況良好，由縣（市、區）自然資源主管部門(mén)進(jìn)行初核通過(guò)后，向設區市自然資源主管部門(mén)申請項目驗收；設區市自然資源主管部門(mén)在收到項目驗收申請之日起20日內組織3名（含）以上省級地質(zhì)災害專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收；

　?。ㄊ╉椖框炇胀ㄟ^(guò)10日內，設區市自然資源主管部門(mén)向項目組織實(shí)施單位出具項目驗收意見(jiàn)；項目組織實(shí)施單位在收到項目驗收意見(jiàn)書(shū)后及時(shí)將完整的驗收材料提交至市、縣兩級自然資源主管部門(mén)；縣（市、區）自然資源主管部門(mén)及時(shí)在地質(zhì)災害管理系統中錄入已按專(zhuān)家組意見(jiàn)完成整改的項目驗收材料，并將項目上報到地質(zhì)災害管理系統中的已完成模塊。

　　第八條　地質(zhì)災害避險搬遷按照以下流程實(shí)施：

　?。ㄒ唬┛h（市、區）自然資源主管部門(mén)組織指導鄉（鎮）人民政府或街道辦事處完成搬遷對象核定工作，并將相關(guān)信息錄入到地質(zhì)災害管理系統的避險搬遷儲備模塊；

　?。ǘ┌徇w戶(hù)完成拆除舊宅后，縣（市、區）自然資源主管部門(mén)在60日內組織人員進(jìn)行現場(chǎng)驗收確認，確認完成后將搬遷戶(hù)信息上報到拆除舊宅模塊，上傳搬遷前后對比照片，并將相關(guān)情況報送設區市自然資源主管部門(mén)；

　?。ㄈ┰O區市自然資源主管部門(mén)抽查復核搬遷舊宅拆除情況，根據地質(zhì)災害管理系統上已拆除舊宅戶(hù)數向省自然資源廳正式行文申請相應補助資金；

　?。ㄋ模┦∝斦d、自然資源廳按照拆除舊宅戶(hù)數將搬遷補助資金下達至相關(guān)設區市；

　?。ㄎ澹┰O區市財政、自然資源主管部門(mén)在收到補助資金的30日內根據地質(zhì)災害管理系統中已拆除舊宅的戶(hù)數將補助資金安排至相關(guān)縣（市、區）；

　?。┛h（市、區）財政、自然資源主管部門(mén)在收到補助資金的30日內將資金發(fā)放至搬遷戶(hù)，并在地質(zhì)災害管理系統中錄入補助資金發(fā)放情況。

　　第三章  項目?jì)?、?shí)施與驗收

　　第九條　省自然資源廳負責儲備庫的監管，并做好政策指導。儲備庫全年開(kāi)放滾動(dòng)更新，納入儲備庫的地質(zhì)災害工程治理項目應具備勘查、施工圖設計與概算審核材料；排危除險項目應具備調查（勘查）和施工圖設計材料。

　　第十條　縣（市、區）自然資源主管部門(mén)應積極指導鄉（鎮）人民政府或街道辦事處充分調研群眾綜合治理意愿，確保項目具備開(kāi)工條件，并及時(shí)將審查通過(guò)的項目錄入儲備庫；設區市自然資源主管部門(mén)應加強對儲備項目的審核，對照地質(zhì)災害專(zhuān)項資金管理辦法，對儲備項目是否屬于地質(zhì)災害專(zhuān)項資金補助的對象、受地質(zhì)災害威脅人數或潛在經(jīng)濟損失等必要條件以及材料準確性進(jìn)行審核，出具書(shū)面審核結論上傳至儲備庫，并提交儲備項目。

　　第十一條　對未納入儲備庫的地質(zhì)災害綜合治理項目，原則上不安排補助資金；對確需安排的險情緊急的突發(fā)地質(zhì)災害項目，設區市自然資源主管部門(mén)應在補助資金對縣級分配下達前完成相應的補庫手續。設區市自然資源主管部門(mén)應在資金分解下達后的七日內將擬補助的項目由儲備模塊上報到實(shí)施模塊。

　　第十二條　地質(zhì)災害治理項目實(shí)行公示管理。項目建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、治理范圍紅線(xiàn)圖、總投資及資金來(lái)源、工程質(zhì)量要求及施工進(jìn)度計劃、施工單位和監督單位聯(lián)系方式等內容，需在施工現場(chǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

　　第十三條　地質(zhì)災害工程治理和排危除險工程包需完成竣工驗收和項目驗收兩個(gè)必要環(huán)節。項目驗收合格后，縣（市、區）自然資源主管部門(mén)應確定項目后期管護單位，確定管護責任人，并將管護主體內容與措施書(shū)面告知管護單位與責任人，管護單位原則上為項目組織實(shí)施單位?？⒐を炇諆热菖c項目驗收要件詳見(jiàn)附件2、3。

　　第十四條　地質(zhì)災害防治項目實(shí)行專(zhuān)家審查制。中央和省級財政補助的綜合治理項目的勘查（調查）、設計、驗收等環(huán)節的審查專(zhuān)家從省級專(zhuān)家庫中抽選。參加審查的專(zhuān)家應提出書(shū)面審查意見(jiàn)并對審查結果終身負責，對與專(zhuān)家本人有利害關(guān)系的項目，審查、驗收等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)專(zhuān)家應主動(dòng)回避。

　　第十五條　設區市自然資源主管部門(mén)需在每年1月底和7月底向省自然資源廳正式行文申請地質(zhì)災害搬遷補助資金?？h（市、區）自然資源主管部門(mén)要現場(chǎng)確認舊宅拆除的實(shí)際情況，確保搬遷拆除舊宅的真實(shí)性；設區市自然資源主管應根據縣（市、區）上報的拆除舊宅戶(hù)數，按照不低于5%的比例進(jìn)行抽查復核，并做好“原址不翻建、新址不削坡”的監管。

　　第十六條　調查評價(jià)、監測預警、科學(xué)研究等公益性、基礎性項目的實(shí)施和驗收參照國家及我省相關(guān)規定執行。下達省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省測繪發(fā)展中心工作任務(wù)的項目，由省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省測繪發(fā)展中心分別組織項目設計審查、野外驗收和成果報告評審，評審驗收專(zhuān)家不少于3名，并在成果報告評審通過(guò)后的30日內將有關(guān)情況報省自然資源廳地質(zhì)災害防治處；下達省地質(zhì)環(huán)境監測中心工作任務(wù)的項目由省自然資源廳地質(zhì)災害防治處組織3名（含）以上省級專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收。調查評價(jià)項目驗收合格后，項目承擔單位應及時(shí)將調查評價(jià)成果反饋相關(guān)縣（市、區）自然資源主管部門(mén)。

　　第十七條　縣（市、區）自然資源主管部門(mén)要組織做好地質(zhì)災害防治項目成果資料的管理工作，完整的驗收材料一式三份，分別由項目組織實(shí)施單位、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和設區市自然資源主管部門(mén)存檔。工程治理勘查報告由承擔勘查業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位按照成果地質(zhì)資料匯交的有關(guān)規定向福建省國土資源檔案館匯交。

　　第十八條　地質(zhì)災害防治資質(zhì)單位承擔中央與省級財政補助的地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理等項目的，應在項目驗收通過(guò)后的15日內將相關(guān)業(yè)績(jì)錄入“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺”公示，作為資質(zhì)單位業(yè)績(jì)的重要憑證。

　　第四章  項目監督管理

　　第十九條　市、縣（區）自然資源主管部門(mén)在地質(zhì)災害防治項目前期儲備工作中，必須堅持實(shí)事求是的原則，項目組織實(shí)施單位應依法依規確定地質(zhì)災害防治項目承擔單位。

　　第二十條　縣（市、區）自然資源主管部門(mén)應指定專(zhuān)人按照項目補助資金來(lái)源，分別在信息管理系統中填報項目進(jìn)度情況，其中：中央財政補助的項目填報“地質(zhì)災害防治項目管理系統”與“自然資源資金監測監管系統”；省級財政補助的項目填報“福建省地質(zhì)災害綜合管理系統”。設區市自然資源主管部門(mén)應定期抽查地質(zhì)災害管理系統填報的及時(shí)性與準確性，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　第二十一條　省自然資源廳建立通報、約談和掛牌督辦制度。對項目實(shí)施過(guò)程中未按時(shí)開(kāi)展工作、工程實(shí)施進(jìn)度滯后、地質(zhì)災害管理系統填報不及時(shí)、監管不到位的，在全省范圍內予以通報。對多次通報仍未推進(jìn)、項目嚴重滯后的，采取約談和掛牌督辦的方式推進(jìn)項目實(shí)施。

　　第二十二條　設區市自然資源主管部門(mén)應每年至少組織一次專(zhuān)項資金檢查工作，并于當年度10月底前向省自然資源廳書(shū)面報送自查情況。省自然資源廳將根據需要自行組織或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對各地專(zhuān)項資金檢查工作進(jìn)行復查。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

　　第二十三條　綜合治理項目驗收合格后，項目資金有結余的，一律按照規定收回縣（市、區）財政統籌使用，縣（市、區）自然資源主管部門(mén)和財政部門(mén)應將相關(guān)情況以正式文件報送設區市自然資源主管部門(mén)和財政部門(mén)。

　　省級下達資金兩年內未啟動(dòng)實(shí)施的，經(jīng)設區市財政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)清算后，其補助資金按原渠道收回設區市財政部門(mén)統籌使用，市級自然資源主管部門(mén)和財政部門(mén)應將相關(guān)情況以正式文件報送省自然資源廳和省財政廳。

　　資金被收回的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處等項目組織實(shí)施單位，不免除其轄區內的地質(zhì)災害防治工作責任，在其完成搬遷或治理任務(wù)前，不受理其新的補助資金申請。

　　第二十四條　地質(zhì)災害治理工程開(kāi)工建設前，勘查、設計、施工、監理單位法定代表人應當簽署授權書(shū)，明確本單位項目負責人，對因勘查、設計、施工、監理導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔相應責任。項目負責人應當在簽訂合同時(shí)簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，連同法定代表人授權書(shū)，報項目組織實(shí)施單位備案。

　　第二十五條　地質(zhì)災害工程治理點(diǎn)應設立永久性簡(jiǎn)介碑明示項目名稱(chēng)、建設內容、完工時(shí)間、資金來(lái)源、項目組織實(shí)施、勘查、設計、施工、監理單位名稱(chēng)、管護單位及聯(lián)系方式等內容。

　　第二十六條　各級自然資源主管部門(mén)要強化監督管理，對項目承擔單位、自然資源主管部門(mén)及有關(guān)人員違反《政府投資條例》《地質(zhì)災害防治條例》等規定的行為依法追究法律責任。

　　第五章  附則

　　第二十七條　中央自然災害防治體系建設補助資金補助的項目，除中央有特別規定外，參照本辦法管理。

　　第二十八條　本辦法由省自然資源廳會(huì )同省財政廳負責解釋。

　　第二十九條　市、縣自然資源主管部門(mén)可參照中央、省級相關(guān)規定，結合本地實(shí)際制定相應的地質(zhì)災害防治項目管理辦法，并報上一級自然資源主管部門(mén)備案。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。印發(fā)前下達的項目，仍在實(shí)施階段的，其項目的監管和驗收按本辦法相關(guān)規定執行。

　　附件：1.XX市綜合治理儲備項目審核意見(jiàn)書(shū)

　　2.地質(zhì)災害綜合治理竣工驗收主要內容

　　3.地質(zhì)災害綜合治理項目驗收要件

　　附件1

　　XX市綜合治理儲備項目審核意見(jiàn)書(shū)

　　省自然資源廳防災處：

　　根據工作要求，我局組織相關(guān)人員對綜合治理儲備項目進(jìn)行審核，項目清單詳見(jiàn)表1。所列項目均符合如下要求:

　?。ㄒ唬╇[患點(diǎn)受威脅對象為村（居）群眾，單點(diǎn)不少于50人；

　?。ǘ儆凇陡＝ㄊ〉刭|(zhì)災害防治專(zhuān)項資金管理辦法》明確的補助對象；

　?。ㄈ╉椖靠辈?、設計已由我局組織省級專(zhuān)家審查并通過(guò)；

　?。ㄋ模┤罕娋C合治理意愿高，已具備施工進(jìn)場(chǎng)條件。

　　表1   綜合治理儲備項目審核清單

　　特此說(shuō)明。

　　xx市自然資源局（公章）

　　xx年xx月xx日

　　附件2

　　地質(zhì)災害綜合治理竣工驗收主要內容

　?。ㄒ唬┕こ淌欠癜词┕ぴO計圖和施工合同全部完成；

　?。ǘ┕こ虒?shí)體質(zhì)量以及工程效果；

　?。ㄈ﹪液托袠I(yè)強制性標準執行情況；

　?。ㄋ模鯄?、錨桿（索）、抗滑樁、仰斜排水孔（泄水孔）等隱蔽工程監理情況；

　?。ㄎ澹Υ嬖诘膯?wèn)題提出處理意見(jiàn)。

　　附件3

　　地質(zhì)災害綜合治理項目驗收要件

　?。ㄒ唬╉椖靠辈椋ㄕ{查）報告、施工圖設計和專(zhuān)家審查意見(jiàn)；工程治理項目還需具備概算書(shū)與概算審核意見(jiàn)書(shū)；

　?。ǘ┱型稑宋募?、項目實(shí)施合同；

　?。ㄈ┕こ虆⒔▎挝毁Y質(zhì)復印件；

　?。ㄋ模╉椖吭O計執行情況報告（如有變更需附設計變更文件、圖件、會(huì )議紀要等）；

　?。ㄎ澹I(yè)務(wù)手冊、施工記錄、施工總結；

　?。┕こ瘫O理報告（含監理日志、材料驗收記錄、工程質(zhì)量驗收記錄等）；

　?。ㄆ撸┕こ炭⒐を炇蘸细裎募ê瑢?zhuān)家評審意見(jiàn)、竣工圖、問(wèn)題整改完成情況等）；

　?。ò耍┍O測報告；

　?。ň牛┲卫砬昂笥跋駡D片材料；

　?。ㄊ┲醒?省級地質(zhì)災害管理系統填報完整情況截圖、全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管平臺業(yè)績(jì)截圖。