各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：

　　經(jīng)省政府同意，現將《福建省2023年地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　福建省自然資源廳       福 建 省 教 育 廳

　　福建省住房和城鄉建設廳    福建省交通運輸廳

　　　　福 建 省 水 利 廳      福建省應急管理廳

   　2023年4月17日   

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

福建省2023年地質(zhì)災害防治方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述，按照省委、省政府關(guān)于2023年防汛工作部署要求，牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步加強我省地質(zhì)災害防治工作，全力防范化解地質(zhì)災害風(fēng)險，現制定本方案。

　　一、地質(zhì)災害防治目標

　　堅持以防為主、防抗救相結合，聚焦防災減災關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節及重點(diǎn)地區、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)時(shí)段，強化分級分類(lèi)管理，逐級壓實(shí)地質(zhì)災害防治責任。在總結全省1∶5萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)成果的基礎上，結合我省地質(zhì)災害規律研究、衛星遙感影像識別、遙感數字高程模型分析、現有房屋相關(guān)數據等，深入開(kāi)展全域地質(zhì)災害隱患大排查。全面推進(jìn)各縣（市、區）1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)，建立健全地質(zhì)災害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控的精細化風(fēng)險管控體系，提升地質(zhì)災害隱患識別能力和水平。進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災害群測群防體系，繼續推廣人防和技防相結合的地質(zhì)災害監測預警模式，建設800處群專(zhuān)結合地質(zhì)災害監測預警實(shí)驗點(diǎn)、200處適用型地質(zhì)災害監測預警點(diǎn)，強化省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險自動(dòng)化預警系統應用，提升地質(zhì)災害監測預警能力和水平。通過(guò)不斷加強地質(zhì)災害防治體系建設，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、地質(zhì)災害防范重點(diǎn)

　　2023年我省地質(zhì)災害仍以小型滑坡、崩塌、泥石流為主。早春雨季（3-4月）主要防范我省西部局部強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害；雨季（5-6月）主要防范我省西北部大部、中西部局部和東北部局部連續強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害，富屯溪、建溪、金溪等流域沿線(xiàn)內陸山區是重點(diǎn)防范區域；臺風(fēng)季（7-9月）主要防范東部沿海丘陵山地臺風(fēng)強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害，博平嶺東側、戴云山脈東側丘陵山地及房前屋后高陡邊坡是重點(diǎn)防范區域。

　　重要鐵路、公路等交通干線(xiàn)沿線(xiàn)和重要工程建設活動(dòng)區，我省已查明的村（居）地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡，以及位于地質(zhì)災害易發(fā)區的人口集中地和重點(diǎn)區域，均為年度防范重點(diǎn)。

　　各級主要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)清單，由同級自然資源部門(mén)于4月20日前在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，并根據新發(fā)生地質(zhì)災害災情險情及新排查出的高陡邊坡隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)函告同級公安等相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，及時(shí)將相關(guān)排查成果和防災措施函告同級自然資源部門(mén)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪晟坡?lián)防聯(lián)控協(xié)同機制

　　各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治屬地責任，將地質(zhì)災害防范應對納入汛期工作部署，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。省直相關(guān)部門(mén)要加強信息互通、會(huì )商研判和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化汛期聯(lián)合調度，有效形成地質(zhì)災害防范合力。自然資源部門(mén)要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導、監督職責，并配合應急管理部門(mén)做好地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐工作。教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、應急管理、鐵路等部門(mén)要指導督促做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作，切實(shí)從源頭上防范和減輕地質(zhì)災害風(fēng)險。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展全域地質(zhì)災害隱患大排查

　　各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)，充分運用衛星遙感影像識別、遙感數字高程模型分析等技術(shù)手段，深度結合現有房屋相關(guān)數據等基礎信息，根據我省以往群發(fā)性地質(zhì)災害特點(diǎn)，開(kāi)展轄區地質(zhì)災害隱患大排查，做到“天上看、地上查、動(dòng)態(tài)管”，推動(dòng)地質(zhì)災害隱患“早發(fā)現、早處置”。省自然資源廳要及時(shí)下發(fā)疑似地質(zhì)災害隱患點(diǎn)清單，經(jīng)鄉（鎮、街道）、村（居）逐點(diǎn)現場(chǎng)核實(shí)，市、縣逐級審核，專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍實(shí)地調查后納入數據庫管理，做到高陡邊坡“全面調查、應入盡入”。省直相關(guān)部門(mén)要按照職責，指導督促做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災害隱患排查工作。對排查出的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)要增列入地質(zhì)災害隱患點(diǎn)清單，并逐點(diǎn)落實(shí)防范（整治）措施和責任人。

　?。ㄈ┘訌姷刭|(zhì)災害防治體系建設

　　1.深化調查評價(jià)。在全省1∶5萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)和全域地質(zhì)災害隱患大排查的基礎上，針對地質(zhì)災害高風(fēng)險區的鄉（鎮、街道）人口聚集區、公共基礎設施區等，全面推進(jìn)各縣（市、區）1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)，加快實(shí)現全省1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)全覆蓋，進(jìn)一步提高隱蔽性地質(zhì)災害隱患的判識度和風(fēng)險評價(jià)的深度，推動(dòng)精準摸清全省地質(zhì)災害風(fēng)險底數。

　　2.加強監測預警。繼續建設800處群專(zhuān)結合地質(zhì)災害監測預警實(shí)驗點(diǎn)和200處適用型地質(zhì)災害監測預警點(diǎn)，加強地質(zhì)災害監測預警和機理研究。強化省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險自動(dòng)化預警系統應用，及時(shí)發(fā)布預警預報信息，提升地質(zhì)災害預警預報精細化水平。加強自然資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化會(huì )商和對縣（市、區）、鄉（鎮、街道）點(diǎn)對點(diǎn)精準指導。

　　3.嚴格汛期防范。強化汛期應急值守，嚴格落實(shí)地質(zhì)災害值班制度，壓實(shí)值班職責，嚴肅值班紀律，確保應急值守工作落實(shí)到位。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要根據地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警等級和相關(guān)規定，嚴格預警響應，及時(shí)啟動(dòng)相應響應措施，提前轉移疏散受威脅的人員，劃定危險區，設置明顯警示標志。規范信息報送工作，嚴禁隱瞞、謊報。

　　4.完善群測群防。進(jìn)一步健全省、市、縣、鄉、村、點(diǎn)“六級群測群防網(wǎng)”，夯實(shí)群測群防體系。加強對防災責任人、群測群防員的專(zhuān)業(yè)培訓，及時(shí)制發(fā)防災明白卡、避險明白卡，設立警示標識，抓好地質(zhì)災害汛前排查、汛中巡查、汛后復查，做到地質(zhì)災害隱患“三查”全覆蓋。發(fā)現問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行處置或組織轉移。加強臨時(shí)避險點(diǎn)巡查，防止已轉移的群眾擅自返回危險區。各地要及時(shí)更新群測群防網(wǎng)絡(luò )信息，為精準研判、精準處置提供堅實(shí)基礎。

　　5.高效應急處置。省自然資源廳要分片區統籌組織好地質(zhì)災害防治技術(shù)隊伍，確保能夠及時(shí)提供地質(zhì)災害處置應急技術(shù)支撐。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要加強與本片區地質(zhì)災害防治技術(shù)隊伍的協(xié)調，推動(dòng)提升地質(zhì)災害防治技術(shù)水平。地質(zhì)災害災情險情發(fā)生后，相關(guān)地方和部門(mén)要嚴格落實(shí)速報制度，首報要快、續報要準。屬地人民政府要立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，立即組織人員趕赴現場(chǎng)調查、處置，采取有效措施防止災情險情擴大，妥善安排受災群眾生活和醫療。

　　6.推進(jìn)綜合治理。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要組織相關(guān)部門(mén)科學(xué)確定綜合治理對象，加快推進(jìn)項目實(shí)施和資金執行，按時(shí)更新中央和省級地質(zhì)災害防治信息系統數據，強化專(zhuān)項補助資金使用和預算績(jì)效管理，推動(dòng)地質(zhì)災害綜合治理項目按期保質(zhì)完成，及時(shí)消除地質(zhì)災害安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬簩?shí)工作責任。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治屬地責任，加強對轄區地質(zhì)災害防治工作的組織領(lǐng)導和防災力量調度，明確防治目標任務(wù)，完善協(xié)同防災機制，細化防治工作措施，并將防災責任逐級細化落實(shí)到鄉（鎮、街道）、村（居）和具體責任人，確保各項防治工作落到實(shí)處。自然資源、教育、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、文化和旅游、應急管理等部門(mén)要按照職責分工，組織做好村（居）、學(xué)校、建筑邊坡、公路、鐵路、水庫、旅游景區、尾礦庫（壩）等區域地質(zhì)災害隱患排查巡查、監測預警、綜合治理等相關(guān)防治工作。

　?。ǘ﹪栏窆ぷ鞫綄?。各設區市、平潭綜合實(shí)驗區自然資源部門(mén)要在4月25日前會(huì )同相關(guān)部門(mén)對轄區內各縣（市、區）地質(zhì)災害年度防治方案、應急預案演練和群測群防體系落實(shí)情況進(jìn)行督導；省自然資源廳要進(jìn)行抽查復核。

　?。ㄈ娀Y金保障。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大財政支持力度，加強地質(zhì)災害防治的資金保障。要鼓勵社會(huì )資本參與，積極探索“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的地質(zhì)災害防治新模式。

　?。ㄋ模┘訌娦麄餮菥?。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要組織相關(guān)部門(mén)加強地質(zhì)災害防治知識宣傳，提高公眾避險、自救、互救能力，營(yíng)造全社會(huì )積極參與地質(zhì)災害防治工作的良好氛圍。各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急演練，并做好應急物資儲備，確保轉移路線(xiàn)明晰、避讓場(chǎng)所安全、保障措施完善。