各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現將《福建省2024年地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福建省自然資源廳 福 建 省 教 育 廳

福建省住房和城鄉建設廳 福建省交通運輸廳

福 建 省 水 利 廳 福建省應急管理廳

2024年4月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省2024年地質(zhì)災害防治方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好2024年全省地質(zhì)災害防治工作，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、地質(zhì)災害趨勢預測和防范重點(diǎn)

根據2024年全省氣候預測，上半年降雨偏多，下半年臺風(fēng)影響偏強，結合區域地質(zhì)災害分布發(fā)育特點(diǎn)，預測2024年全省新發(fā)生地質(zhì)災害數量略高于近十年平均水平，仍以小型滑坡、崩塌、泥石流為主。早春雨季（3-4月）主要防范我省西部局部及東南部局部強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害；雨季（5-6月）重點(diǎn)防范我省西北部大部、中西部大部、東部局部連續強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災害；臺風(fēng)季（7-9月）重點(diǎn)防范我省受臺風(fēng)影響區域山區和山間溝谷地帶可能發(fā)生的地質(zhì)災害；秋冬季（10-12月）主要防范我省局地強降雨、工程活動(dòng)可能引發(fā)的零星地質(zhì)災害。

重點(diǎn)防范區域：（一）富屯溪、金溪、沙溪、汀江等流域沿線(xiàn)內陸山區，重點(diǎn)防范期為5-6月。（二）鷲峰山東側、戴云山東側丘陵山地及房前屋后高陡邊坡，重點(diǎn)防范期為7-9月。（三）連續降雨集中區，地質(zhì)災害高易發(fā)區內的山區鄉（鎮）房前屋后高陡邊坡，以及鐵路、公路、水利、水電工程和礦山開(kāi)采、削坡建房等人為活動(dòng)區域。

各級主要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)清單，由同級自然資源部門(mén)于4月30日前在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，并根據新發(fā)生地質(zhì)災害災情險情及新排查出的高陡邊坡隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)函告同級公安等相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，及時(shí)將相關(guān)排查成果和防災措施函告同級自然資源部門(mén)。

二、主要任務(wù)

（一）健全完善聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同機制。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治屬地責任，將地質(zhì)災害防范應對納入汛期工作部署，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。省直相關(guān)部門(mén)要加強信息互通、會(huì )商研判和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化汛期聯(lián)合調度，有效形成地質(zhì)災害防范合力。自然資源部門(mén)要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導、監督職責，并配合應急管理部門(mén)做好地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐工作。教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、應急管理、鐵路等部門(mén)要指導督促做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災害防治工作，切實(shí)從源頭上防范和減輕地質(zhì)災害風(fēng)險。

（二）深入開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要健全地質(zhì)災害隱患排查巡查制度，按照汛前排查、汛中巡查、汛后復查要求，及時(shí)組織鄉（鎮、街道）、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查巡查，做到不留死角、不留盲區，推動(dòng)地質(zhì)災害隱患“早發(fā)現、早處置”。省直相關(guān)部門(mén)要按照職責，指導督促做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災害隱患排查巡查工作。對排查出的新地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，要及時(shí)更新列入地質(zhì)災害隱患點(diǎn)清單，并相應完善群測群防網(wǎng)絡(luò )。

（三）嚴格做好應急值守各項工作

1.嚴格汛期值守。嚴格落實(shí)地質(zhì)災害值班制度，壓實(shí)值班職責，嚴肅值班紀律，確保汛期應急值班值守工作落實(shí)到位。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要根據地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警等級和相關(guān)規定，嚴格預警響應，及時(shí)啟動(dòng)相應響應措施，提前轉移疏散受威脅的人員，劃定危險區，設置明顯警示標志。規范信息報送工作，及時(shí)掌握地質(zhì)災害防御工作動(dòng)態(tài)，健全災情速報責任機制，嚴禁瞞報、漏報、遲報。

2.強化預警預報。各級自然資源、應急管理、水利、氣象等部門(mén)要密切分工協(xié)作，健全雨情、水情、險情監測預警信息共享平臺和區域預警系統，完善預報會(huì )商和預警聯(lián)動(dòng)機制，加強短臨預警預報，提高預警預報的時(shí)效性和準確性，共同做好地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警工作。對強降雨過(guò)程的實(shí)時(shí)預警，要落實(shí)好直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，切實(shí)強化預警和應急響應聯(lián)動(dòng)。

3.高效應急處置。省自然資源廳要分片區統籌組織好地質(zhì)災害防治技術(shù)隊伍，確保能夠及時(shí)提供地質(zhì)災害處置應急技術(shù)支撐。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要加強與本片區地質(zhì)災害防治技術(shù)隊伍的協(xié)調，推動(dòng)提升地質(zhì)災害防治技術(shù)水平；要組織開(kāi)展地質(zhì)災害應急演練，做好應急物資儲備，確保轉移路線(xiàn)明晰、避讓場(chǎng)所安全、保障措施完善。依據原國家安全生產(chǎn)監督管理總局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故認定若干意見(jiàn)問(wèn)題的函》（政法函〔2007〕39號）關(guān)于自然災害引發(fā)事故的認定標準，精準區分自然災害與生產(chǎn)安全事故。地質(zhì)災害災情險情發(fā)生后，相關(guān)地方和部門(mén)要嚴格落實(shí)速報制度，首報要快、續報要準。屬地人民政府要立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，組織人員趕赴現場(chǎng)調查、處置，采取有效措施防止災情險情擴大，妥善安排受災人民群眾的生活和醫療。

（四）加強地質(zhì)災害防治體系建設

1.深化調查評價(jià)。做好全省1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)成果匯交，分級分類(lèi)評價(jià)隱患點(diǎn)與風(fēng)險區。強化全省1∶5萬(wàn)、1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害風(fēng)險調查評價(jià)與“天上看、地上查、動(dòng)態(tài)管”地質(zhì)災害隱患排查成果應用，適時(shí)總結試點(diǎn)縣地質(zhì)災害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控經(jīng)驗做法，推動(dòng)提升地質(zhì)災害隱患識別能力和防治水平。

2.提升預警水平。強化省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災害氣象風(fēng)險自動(dòng)化預警系統應用，提升地質(zhì)災害預警預報精細化水平。充分發(fā)揮2663處群專(zhuān)結合地質(zhì)災害監測預警實(shí)驗點(diǎn)作用，為及時(shí)轉移避險提供科學(xué)的指導?？h級自然資源部門(mén)要組織做好群專(zhuān)結合地質(zhì)災害監測預警實(shí)驗點(diǎn)的運行維護和預警響應。

3.完善群測群防。各縣（市、區）人民政府要組織鄉（鎮、街道）、相關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災害群測群防工作，把地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的防災責任和監測責任落實(shí)到具體責任人。加強對防災責任人、群測群防員的專(zhuān)業(yè)培訓，及時(shí)制發(fā)防災明白卡、避險明白卡，設立警示標識。抓好地質(zhì)災害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后復查，發(fā)現問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行處置或組織轉移。加強臨時(shí)避險點(diǎn)巡查，防止已轉移的人員擅自返回危險區。及時(shí)更新群測群防網(wǎng)絡(luò )信息，為精準研判、精準處置提供堅實(shí)基礎。

4.強化源頭管控。依據國土空間規劃、地質(zhì)災害防治規劃，嚴把建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)關(guān)，嚴把農村宅基地和村民住宅建設審批關(guān)，從源頭上減少地質(zhì)災害隱患。教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路等部門(mén)要按照職責，履行監管責任，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或可能遭受地質(zhì)災害危害的本行業(yè)本領(lǐng)域建設工程，督促配套的地質(zhì)災害治理工程與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行，防止因不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災害。

5.推進(jìn)綜合治理。各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要組織相關(guān)部門(mén)科學(xué)確定地質(zhì)災害綜合治理對象，對已補助項目，加快推進(jìn)項目實(shí)施和專(zhuān)項資金執行，按照進(jìn)度及時(shí)更新中央和省級地質(zhì)災害防治信息系統數據，嚴格項目實(shí)施監管，發(fā)現問(wèn)題限期整改，強化專(zhuān)項資金使用和預算績(jì)效管理，推動(dòng)地質(zhì)災害綜合治理項目按期保質(zhì)完成，及時(shí)消除地質(zhì)災害安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。鼓勵社會(huì )資本參與地質(zhì)災害防治體系建設，積極探索“政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作”的地質(zhì)災害防治新模式。

對使用增發(fā)2023年國債資金的82個(gè)地質(zhì)災害綜合防治體系建設項目，相關(guān)市、縣（區）人民政府要兌現事先承諾的地方配套資金，并嚴格按照相關(guān)規定，規范使用增發(fā)國債資金，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設，及時(shí)報送項目進(jìn)展情況，確保項目及時(shí)保質(zhì)完成。具體項目任務(wù)包括：在福州、漳州、泉州、三明、南平、龍巖、寧德市新建地質(zhì)災害監測臺站322處、改建地質(zhì)災害監測臺站1644處；全省實(shí)施地質(zhì)災害綜合治理項目52個(gè)，于2024年12月底前完成主體工程建設，及時(shí)核銷(xiāo)一批地質(zhì)災害隱患點(diǎn)；全省完成1553戶(hù)地質(zhì)災害避險搬遷任務(wù)；建設我省地質(zhì)災害風(fēng)險預警系統。

三、保障措施

各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要認真落實(shí)地質(zhì)災害防治屬地責任，加強對轄區地質(zhì)災害防治工作的組織領(lǐng)導和防災力量調度，明確防治目標任務(wù)，完善協(xié)同防災機制，細化防治工作措施，并將防災責任逐級細化落實(shí)到鄉（鎮、街道）、村（居）和具體責任人，確保各項防治工作落到實(shí)處。自然資源、教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、應急管理、鐵路等部門(mén)要按照職責，組織做好村（居）、學(xué)校、建筑邊坡、公路、鐵路、水庫、旅游景區、尾礦庫（壩）等區域地質(zhì)災害隱患排查巡查、監測預警、綜合治理等相關(guān)防治工作。各設區市、平潭綜合實(shí)驗區自然資源部門(mén)要牽頭在4月30日前組織對所轄縣（市、區）年度地質(zhì)災害防治方案、應急預案演練和群測群防體系落實(shí)情況進(jìn)行督導，省自然資源廳要牽頭組織進(jìn)行抽查復核。

抄送：省地礦局、省煤田地質(zhì)局。

福建省自然資源廳辦公室 2024年4月22日印發(fā)