各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省工程建設項目“多測合一”改革，根據《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革行動(dòng)計劃的通知》（閩政〔2022〕18號）要求，現將有關(guān)內容通知如下：

一、工作目標

　　以“同一標的物只測一次、同一測繪工作執行統一的技術(shù)標準、同一測繪成果只提交一次”為改革目標，逐步推行分階段整合工程建設項目測繪事項，最終實(shí)現工程建設項目全流程“多測合一”，支撐項目審批管理，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　福州、廈門(mén)、莆田市本級作為深化工程建設項目“多測合一”改革試點(diǎn)于2023年底前落實(shí)改革要求，其他地區于2024年底前實(shí)現。

二、改革范圍

　　“多測合一”改革由竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段擴展至工程建設項目全流程，在需要行政審批的新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目的測繪服務(wù)（除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外），推行分階段“多測合一”。

三、整合測繪事項

　　按照同一標的物只測一次的原則，在建設項目審批全流程將測繪內容相近或屬于同一審批階段的多個(gè)測繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測繪業(yè)務(wù)，分階段推行“多測合一”。在立項用地規劃許可階段，將選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、首次登記宗地測量等整合為一個(gè)綜合測繪事項；在工程建設許可和施工許可階段，將日照分析測量、規劃放線(xiàn)、不動(dòng)產(chǎn)預測繪等整合為一個(gè)綜合測繪事項；在竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段，將規劃核實(shí)測量、綠地測量、人防測量、消防測量、地下管線(xiàn)測量、用地復核測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等整合為一個(gè)綜合測繪事項。一個(gè)綜合測繪事項委托一家測繪單位承擔，各地可根據地方實(shí)際，進(jìn)一步整合測繪事項，減少委托次數，避免重復測繪。

四、修訂技術(shù)規程

　　在國家和行業(yè)標準的框架下，修訂現行“多測合一”綜合技術(shù)規程，覆蓋全流程測繪內容。各地可結合地方實(shí)際，制定規劃建筑面積與房產(chǎn)面積的計算細則，推進(jìn)規劃建筑面積和房產(chǎn)面積計算規則的銜接。

五、升級信息平臺

　　在現有“多測合一”信息平臺的基礎上進(jìn)行升級，搭建覆蓋審批全流程的“多測合一”信息平臺，支撐分階段“多測合一”測繪業(yè)務(wù)的項目委托、數據提交、審核、評價(jià)等功能?！岸鄿y合一”測繪成果依據工程建設時(shí)序統一向“多測合一”信息平臺提交，審批所需的測繪成果從“多測合一”信息平臺中獲取。推進(jìn)與工程建設項目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

六、深化共享應用

　　建立健全“多測合一”成果共享互認機制，優(yōu)化成果資料提交、推送、調用、共享流程，實(shí)現部門(mén)之間、前后環(huán)節之間數據共享。推動(dòng)以工程建設項目投資代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)各階段測繪成果。要加強對不動(dòng)產(chǎn)測繪成果的復核，將復核通過(guò)的不動(dòng)產(chǎn)測繪成果納入地籍數據庫，實(shí)現成果共享。要用好“多測合一”測繪成果，及時(shí)獲取、加工處理“多測合一”測繪成果數據，更新基礎地理信息數據，特別是用于城市大比例尺地形圖的更新。

七、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

　　及時(shí)清理調整不利于市場(chǎng)公平開(kāi)放的政策限制，打破測繪服務(wù)市場(chǎng)的部門(mén)壟斷和地方保護。接受具備相應測繪資質(zhì)的測繪單位進(jìn)入網(wǎng)上中介超市，及時(shí)更新“多測合一”中介服務(wù)名錄庫。公開(kāi)測繪單位的工作情況、完成時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。項目業(yè)主可根據項目規模，綜合考量測繪單位的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力、合同履約和信用狀況等條件，自主選取測繪單位。

八、強化質(zhì)量監管

　　測繪單位要加強成果質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴格執行技術(shù)標準，對完成的測繪成果質(zhì)量負責，鼓勵“多測合一”項目實(shí)行注冊測繪師簽字蓋章和終身追責制度。將“多測合一”成果質(zhì)量納入年度“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查抽檢范圍，檢查結果錄入測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺并及時(shí)公開(kāi)，引導市場(chǎng)主體強化誠信意識。

九、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要高度重視“多測合一”改革，加強組織領(lǐng)導，按部門(mén)職責推進(jìn)改革工作，各部門(mén)要指定一個(gè)內設機構具體負責“多測合一”改革工作。

　?。ǘ┙∪七M(jìn)機制。各地要建立自然資源、住建、人防等部門(mén)共同推進(jìn)工作機制，各級自然資源部門(mén)牽頭本地區“多測合一”改革，住建部門(mén)發(fā)揮工程建設項目審批制度改革牽頭部門(mén)作用，將“多測合一”改革納入審批制度改革工作一并推進(jìn)，確保改革順利實(shí)施。

　?。ㄈ┳龊眯麄髋嘤?。各級各部門(mén)要及時(shí)宣傳全流程“多測合一”相關(guān)政策，開(kāi)展“多測合一”業(yè)務(wù)指導和人員培訓，積極回應各方面關(guān)切，引導項目業(yè)主自覺(jué)應用改革成果。

　　附件：1.改革任務(wù)清單

　　   2.福建省工程建設項目“多測合一”綜合技術(shù)規程（2022版）

　　   3.福建省工程建設項目“多測合一”成果參考樣示（2022版)

福建省自然資源廳

福建省住房和城鄉建設廳

福建省人民防空辦公室

2022年12月22日

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