乱中年女人伦视频国产,小嫩批日出水视频,精品成人免费播放国产片,日本中文在线观看

乱中年女人伦视频国产,小嫩批日出水视频,精品成人免费播放国产片,日本中文在线观看

福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《福建省土地行政處罰裁量權實(shí)施辦法》《福建省土地行政處罰裁量基準》的通知
閩自然資規〔2024〕1號

各市、縣(區)自然資源主管部門(mén),平潭綜合實(shí)驗區自然資源與生態(tài)環(huán)境局:

  現將《福建省土地行政處罰裁量權實(shí)施辦法》《福建省土地行政處罰裁量基準》印發(fā)給你們,請遵照執行。

  福建省自然資源廳

  2024年6月11日

 ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

福建省土地行政處罰裁量權實(shí)施辦法

  第一條 為了規范我省土地行政處罰裁量權,保護行政行為相對人的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》以及土地管理法律、法規、規章等相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 自然資源主管部門(mén)對依法立案查處的土地違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰進(jìn)行裁量時(shí),適用本辦法。

  依法實(shí)行相對集中行政處罰權的綜合行政執法部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處等,在履行立案查處土地違法行為職責時(shí),適用本辦法。

  第三條 依法實(shí)施土地行政處罰,行使裁量權時(shí),應當遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┖戏ㄔ瓌t。應當依照法定依據、法定程序,在法律、法規、規章確定的處罰種類(lèi)、幅度內行使,充分保障當事人的合法權益。

 ?。ǘ┨幜P與教育相結合原則。應當將教育先行、鼓勵主動(dòng)整改與實(shí)施處罰相結合,教育和引導公民、法人或者其他組織自覺(jué)遵法守法。

 ?。ㄈ┻^(guò)罰相當原則。處罰結果應當與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當,避免行政處罰畸重畸輕,避免輕責重罰、重責輕罰。

 ?。ㄋ模┕焦瓌t。對于違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相近的不同違法個(gè)案,應當適用相同或者相近的裁量標準。

 ?。ㄎ澹┚C合考量原則。應當對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節以及對社會(huì )的危害程度等進(jìn)行全面調查取證、綜合審查,確定需要適用的裁量標準。

  第四條 有下列情形之一的,依法不予行政處罰:

 ?。ㄒ唬┻`法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的;

 ?。ǘ┊斒氯擞凶C據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的;

 ?。ㄈ┻`法行為超過(guò)行政處罰追責時(shí)效的;

 ?。ㄋ模┢渌婪☉敳挥栊姓幜P的。

  第五條 有下列情形之一的,可以不予行政處罰:

 ?。ㄒ唬┻`法行為情節較輕,行政處罰告知作出前,當事人主動(dòng)拆除整改到位或恢復原狀的;

 ?。ǘ┓显O施農用地辦理條件,經(jīng)督促在規定期限內完成設施農用地備案手續的;

 ?。ㄈ┪唇?jīng)批準的臨時(shí)用地,已按期完成自然資源主管部門(mén)責令限期改正要求的;

 ?。ㄋ模┢渌婪梢圆挥栊姓幜P的。

  對當事人的違法行為不予行政處罰的,行政機關(guān)應當對當事人進(jìn)行教育,并全過(guò)程記錄。

  第六條 法律法規規定可以并處罰款,有下列情形之一的,可以不并處罰款:

 ?。ㄒ唬┻`法用地發(fā)生時(shí)已經(jīng)取得農用地轉用、土地征收手續的;

 ?。ǘ┎簧婕罢加糜谰没巨r田,當事人在行政處罰決定作出前主動(dòng)拆除整改到位或恢復原狀的。

  第七條 有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:

 ?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕土地違法行為危害后果的;

 ?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施土地違法行為的;

 ?。ㄈ┲鲃?dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的其他土地違法行為的;

 ?。ㄋ模┓e極配合調查處理有立功表現的;

 ?。ㄎ澹┢渌婪☉攺妮p或者減輕行政處罰的。

  第八條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕行政處罰:

 ?。ㄒ唬榱斯怖娴男枰?,由政府組織實(shí)施的省級以上能源、交通、水利等重大基礎設施項目,且已履行立項、環(huán)評、用地預審等前置報批手續的;

 ?。ǘ┊斒氯艘呀?jīng)主動(dòng)拆除整改,拆除到位的違法建(構)筑物建筑面積達到違法建(構)筑物總面積50%以上,且退出的違法建(構)筑物占地面積達到違法占地總面積50%以上的;

 ?。ㄈ┮驌岆U救災、疫情防控等應急需要使用土地的,其中屬于臨時(shí)用地的,在應急處置工作結束后1年內未恢復原狀,屬于永久性建設用地的,在規定期限內未及時(shí)申請補辦建設用地審批手續的;

 ?。ㄋ模┢渌婪梢詮妮p或者減輕行政處罰的。

  第九條 決定減輕處罰而在法定最低標準以下罰款的,原則上不低于法定最低罰款標準的一半數額;確需低于法定最低罰款標準一半數額進(jìn)行處罰的,應經(jīng)集體決策并開(kāi)展重大執法事項法制審核,并在行政處罰決定書(shū)中詳細闡明事實(shí)和理由。

  第十條 有下列情形之一的,可以從重行政處罰:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)依法制止,仍繼續實(shí)施土地違法行為,致使危害后果進(jìn)一步擴大的;

 ?。ǘ┰诎讣{查中,故意銷(xiāo)毀、轉移、隱匿或者偽造證據的;

 ?。ㄈ┎慌浜习讣{查,嚴重阻礙調查進(jìn)程的;

 ?。ㄋ模┮员┝蛘咂渌绞椒恋K、阻撓案件調查的;

 ?。ㄎ澹┻`法行為引發(fā)重大安全事故、重大生態(tài)環(huán)境破壞、重大負面輿情、群體性事件或者其他重大不良社會(huì )影響的;

 ?。┻`法用地涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)的;

 ?。ㄆ撸┯绊懸咔榉揽毓ぷ?,妨礙對突發(fā)事件應對的;

 ?。ò耍┢渌婪梢詮闹匦姓幜P的。

  第十一條 自然資源主管部門(mén)行使裁量權時(shí),對同時(shí)具有從輕或者減輕、從重行政處罰情節的,應當遵循綜合考量原則,根據其主要情節適用裁量基準。

  對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款行政處罰的,按照罰款數額高的規定給予行政處罰。

  第十二條 根據《中華人民共和國土地管理法》第77條作出的行政處罰,如果明顯違反過(guò)罰相當原則的,可結合《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于從輕、減輕、免除處罰的相關(guān)規定,作出符合過(guò)罰相當原則的處罰決定。

  第十三條 案件調查人員應當全面、客觀(guān)、公正地調查,收集當事人是否具有不予行政處罰、不并處罰款處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重行政處罰等情節的證據,特別是當事人主觀(guān)過(guò)錯的程度、是否存在被制止后仍繼續建設行為、在違法事實(shí)發(fā)生上責任輕重、建設項目是否屬于公益性質(zhì)、是否存在主動(dòng)整改等事實(shí)和情節,并在調查報告中具體說(shuō)明行使裁量權的建議及其事實(shí)、理由和依據。相關(guān)證據材料歸入行政處罰案卷。

  第十四條 案件審理人員應當對行使裁量權的事實(shí)、理由和依據進(jìn)行審查,提出具體審理意見(jiàn)。

  第十五條 案件需要進(jìn)行法制審核的,法制審核人員應當對裁量權行使是否適當進(jìn)行審核。

  第十六條 法律法規規定責令限期改正的,應當給予合理的改正期限。

  第十七條 屬重大違法行為或者情節復雜的,應當組織集體討論決定。

  雖不屬重大違法行為或者情節復雜的,執法機構負責人認為確有必要的,也可提請集體討論決定。

  第十八條 適用行政處罰裁量基準將導致個(gè)案處罰明顯不當的,自然資源主管部門(mén)可以在不與法律、法規和規章立法目的、法律精神相抵觸的情況下,調整適用裁量階次,但必須充分說(shuō)明理由,并經(jīng)自然資源主管部門(mén)負責人集體討論決定。需要突破上級自然資源主管部門(mén)制定的裁量基準的,應當報請基準制定機關(guān)同意后執行。

  第十九條 行政處罰適用的裁量基準與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節或危害程度明顯不符的,應當認定為行使裁量權明顯不當。

  發(fā)現行使裁量權明顯不當的,作出行政處罰的機關(guān)應當及時(shí)糾正。上級自然資源主管部門(mén)發(fā)現下級自然資源主管部門(mén)查處的行政處罰案件行使裁量權明顯不當的,應當責令糾正。

  第二十條 福建省自然資源廳依據本辦法制定《福建省土地行政處罰裁量基準》(下稱(chēng)《裁量基準》)?!恫昧炕鶞省分袥](méi)有規定的情形,應當根據相關(guān)法律、法規、規章及本辦法確定的原則行使裁量權。

  第二十一條 設區市自然資源主管部門(mén)可以依據本辦法和《裁量基準》,結合本地實(shí)際進(jìn)行細化,按照行政規范性文件管理要求,報同級人民政府司法行政部門(mén)和上一級自然資源主管部門(mén)備案。相應的細化規定應當向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督。

  各地在本辦法出臺前已出臺的裁量權執行標準與本辦法相沖突的,適用本辦法。

  第二十二條 本辦法所稱(chēng)“減輕行政處罰”,是指適用法定處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或者處罰幅度,包括在違法行為應當受到的一種或幾種處罰種類(lèi)以外選擇更輕的處罰種類(lèi),或者在應當并處時(shí)不并處,或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數額;“從輕行政處罰”,是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內,使用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度;“從重行政處罰”,是指在《裁量基準》規定的不同違法情形對應的罰款標準中間值以上、最高值以下給予行政處罰。

  第二十三條 本辦法所稱(chēng)“以上”包含本數;“以下”不包含本數,處法定最高罰款數額除外。

  第二十四條 本辦法和《裁量基準》自2024年7月1日起施行,有效期5年?!陡=ㄊ临Y源廳關(guān)于印發(fā)〈福建省國土資源行政處罰裁量權執行規則〉的通知》(閩國土資文〔2013〕132號)和《福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈福建省國土資源行政處罰裁量權執行標準〉的通知》(閩國土資文〔2013〕95號)中涉及土地類(lèi)的裁量權執行規則和裁量基準同時(shí)廢止。

 

福建省土地行政處罰裁量基準

 

 

 

  序號

  

 

  違法行為

  

 

  處罰依據

  

 

  違法情節

  

 

  裁量標準

  

1

非法占用土地

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款:對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十七條第一款“依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下?!?/p>

3.《福建省土地管理條例》第五十六條“違反本條例第十五條第一款規定,未經(jīng)批準擅自改變設施農業(yè)用地用途,進(jìn)行非農業(yè)建設的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期整改;逾期不改正的,按照非法占用土地依法處理?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正違法行為,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設用地。

責令退還土地;符合土地利用總體規劃的,沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施;不符合的,限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、其他設施,恢復土地原狀。

并處非法占用土地每平方米100元以上200元以下罰款。

占用除耕地(永久基本農田)以外的其他農用地或未利用地。

并處非法占用土地每平方米200元以上500元以下罰款。

嚴重

占用永久基本農田以外的耕地。

并處非法占用土地每平方米300元以上800元以下罰款。

占用永久基本農田。

并處非法占用土地每平方米400元以上1000元以下罰款。

2

非法轉讓土地

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條"買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒(méi)收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上50%以下。

輕微

違法行為輕微并及時(shí)糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

具備以下所有情節:

1.違法所得在30萬(wàn)元以下;

2.涉及耕地3畝以下,其他土地5畝以下;

3.不涉及永久基本農田。

沒(méi)收違法所得;沒(méi)收或限期拆除新建的建筑物和其他設施。

并處違法所得10%以上30%以下罰款。

嚴重

具備以下情節之一:

1.違法所得在30萬(wàn)元以上;

2.涉及耕地3畝以上,其他土地5畝以上;

3.涉及永久基本農田。

并處違法所得30%以上50%以下罰款。

3

3

對買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地,且違法所得無(wú)法計算的行政處罰中違法所得的確定

對買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地,且違法所得無(wú)法計算的行政處罰中違法所得的確定

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條“買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒(méi)收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上50%以下?!?/p>

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十八條“依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規定,縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收在非法轉讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的,應當于九十日內交由本級人民政府或者其指定的部門(mén)依法管理和處置?!?/p>

4.《福建省土地管理條例》第五十四條“依照《中華人民共和國土地管理法》第七十四條規定處以罰款的,罰款額為違法所得的百分之十以上百分之五十以下的,違法所得無(wú)法計算的,為非法轉讓土地使用權價(jià)款的百分之三以上百分之十以下?!?/p>

一般

具備以下所有情節:

1.違法所得在30萬(wàn)元以下;

2.涉及耕地3畝以下,其他土地5畝以下;

3.不涉及永久基本農田。

沒(méi)收違法所得;限期拆除新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀;沒(méi)收新建的建筑物和其他設施。

違法所得確定為3%以上7%以下的轉讓價(jià)款。

嚴重

具備以下情節之一:

1.違法所得在30萬(wàn)元以上;

2.涉及耕地3畝以上,其他土地5畝以上;

3.涉及永久基本農田。

違法所得確定為7%以上10%以下的轉讓價(jià)款。

4

擅自將農民集體所有土地使用權非法出讓、轉讓、出租

用于非農業(yè)建設

1.《中華人民共和國土地管理法》第八十二條"擅自將農民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設,或者違反本法規定,將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第六十條"依照《土地管理法》第八十二條的規定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上30%以下。

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

具備以下所有情節:

1.違法所得在30萬(wàn)元以下;

2.涉及耕地3畝以下或其他土地5畝以下;

3.不涉及永久基本農田。

責令限期改正,沒(méi)收違法所得。

并處違法所得的10%以上20%以下罰款。

嚴重

具備以下情節之一:

1.違法所得在30萬(wàn)元以上;

2.涉及耕地3畝以上或其他土地5畝以上;

3.涉及永久基本農田。

并處違法所得20%以上30%以下罰款。

5

對擅自將農民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,且違法所得無(wú)法計算的行政處罰中違法所得的確定

1.《中華人民共和國土地管理法》第八十二條“擅自將農民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設,或者違反本法規定,將集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第六十條“依照《土地管理法》第八十二條的規定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上30%以下?!?/p>

3.《福建省土地管理條例》第五十四條“依照《中華人民共和國土地管理法》第八十二條規定處以罰款的,罰款額為違法所得的百分之十以上百分之三十以下的,違法所得無(wú)法計算的,為非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價(jià)款的百分之二以上百分之五以下?!?/p>

一般

具備以下所有情節:

1.涉及耕地3畝以下或其他土地5畝以下;

2.不涉及永久基本農田。

責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀。

違法所得確定為2%以上3.5%以下的轉讓價(jià)款。

嚴重

具備以下情節之一:

1.涉及耕地3畝以上或其他土地5畝以上;

2.涉及永久基本農田。

違法所得確定為3.5%以上5%以下的轉讓價(jià)款。

6

6

擅自轉讓國有建設用地或者國有未利用地

擅自轉讓國有建設用地或者國有未利用地

《福建省土地管理條例》第五十七條“違反本條例第三一條第二款規定,擅自轉讓、占用國有建設用地或者國有未利用地,不符合國土空間規劃的,由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,可以并處罰款;對符合國土空間規劃的,沒(méi)收在非法轉讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款。前款所列的罰款標準,其中涉及非法轉讓國有建設用地土地使用權的,罰款額為違法所得的百分之十以上百分之二十以下;涉及非法轉讓國有未利用地土地使用權的,罰款額為百分之十五以上百分之三十以下,違法所得無(wú)法計算的,依照本條例第五十四條的規定計算,…?!?/p>

《福建省土地管理條例》第五十七條“違反本條例第三一條第二款規定,擅自轉讓、占用國有建設用地或者國有未利用地,不符合國土空間規劃的,由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,可以并處罰款;對符合國土空間規劃的,沒(méi)收在非法轉讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款。前款所列的罰款標準,其中涉及非法轉讓國有建設用地土地使用權的,罰款額為違法所得的百分之十以上百分之二十以下;涉及非法轉讓國有未利用地土地使用權的,罰款額為百分之十五以上百分之三十以下,違法所得無(wú)法計算的,依照本條例第五十四條的規定計算,…?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

建設用地5畝以下的。

對不符合國土空間規劃的,責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀;對符合國土空間規劃的,沒(méi)收在非法轉讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設施。

處以違法所得百分之十以上百分之十五以下的罰款。

嚴重

建設用地5畝以上的。

處以違法所得百分之十五以上百分之二十以下的罰款。

一般

未利用地5畝以下的。

處以違法所得百分之十五以上百分之二十以下的罰款。

嚴重

未利用地5畝以上的。

處以違法所得百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

7

擅自占用國有建設用地或者未利用地

《福建省土地管理條例》第五十七條“違反本條例第三十一條第二款規定,擅自轉讓、占用國有建設用地或者國有未利用地,不符合國土空間規劃的,由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,可以并處罰款;對符合國土空間規劃的,沒(méi)收在非法轉讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款。前款所列的罰款標準,…,涉及非法占用國有建設用地的,罰款額為非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下,涉及非法占用國有未利用地的,罰款額為非法占用土地每平方米二百元以上一千元以下?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正違法行為,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用國有建設用地。

不符合國土空間規劃的,責令限期拆除在非法轉讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀;對符合國土空間規劃的,沒(méi)收在非法轉讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設施。

并處非法占用土地每平方米100元以上200元以下罰款。

占用國有未利用地。

并處非法占用土地每平方米200元以上500元以下罰款。

8

未經(jīng)批準臨時(shí)使用土地

1.《中華人民共和國土地管理法》第五十七條“建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準?!?/p>

2.《福建省土地管理條例》第三十三條“依法需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有土地的,由縣(市、區)人民政府自然資源主管部門(mén)批準;涉及占用耕地的,由設區的市人民政府自然資源主管部門(mén)批準?!?/p>

3.《福建省土地管理條例》第五十八條“違反本條例第三十三條第一款規定,未經(jīng)批準臨時(shí)使用土地的,由縣級以上地方人民政府責令限期改正;逾期不改正的,罰款額為非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正違法行為,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設用地。

責令限期改正,逾期不改正的,處以罰款。

處非法占用土地每平方米100元以上200元以下罰款。

占用除耕地(永久基本農田)以外的其他農用地或未利用地。

處非法占用土地每平方米200元以上300元以下罰款。

嚴重

占用永久基本農田以外的耕地。

處非法占用土地每平方米300元以上400元以下罰款。

占用永久基本農田。

處非法占用土地每平方米400元以上500元以下罰款。

9

在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物

1.《中華人民共和國土地管理法》第五十七條第二款“臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十二條“違反《土地管理法》第五十七條的規定,在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的、由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期拆除,按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款;逾期不拆除的,由作出行政決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正違法行為,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設用地。

責令限期拆除。

按占用面積處土地復墾費5倍以上6倍以下罰款。

占用除耕地(永久基本農田)以外的其他農用地或未利用地。

按占用面積處土地復墾費6倍以上7倍以下罰款。

嚴重

占用永久基本農田以外的耕地。

按占用面積處土地復墾費7倍以上8倍以下罰款。

占用永久基本農田。

按占用面積處土地復墾費8倍以上10倍以下罰款。

10

依法收回國有土地使用權,當事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿(mǎn),拒不歸還土地、不按照批準的用途使用土地

1.《中華人民共和國土地管理法》第八十一條“依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令交還土地,處以罰款”

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十九條“依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下?!?/p>

3.《福建省土地管理條例》第五十八條“違反本條例第三十三條第一款規定,未經(jīng)批準臨時(shí)使用土地的,由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,罰款額為非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正違法行為,未造成危害后果。

責令交還土地。

不予處罰。

一般

拒不交出國有土地使用權的或者不按照批準的用途使用國有土地的。

處每平方米100元以上300元以下罰款。

臨時(shí)使用土地占用建設用地。

處每平方米100元以上200元以下罰款。

臨時(shí)使用土地占用除耕地以外的其他土地或未利用地。

處每平方米200元以上300元以下罰款。

嚴重

臨時(shí)使用土地占用永久基本農田以外的耕地。

處每平方米300元以上400元以下罰款。

臨時(shí)使用土地占用永久基本農田。

處每平方米400元以上500元以下罰款。

11

非農行為破壞耕地

1.《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第二款“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法》第七十五條“違反本法規定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)等按照職責責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十五條“依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的,罰款額為耕地開(kāi)墾費的5倍以上10倍以下;破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的,從重處罰?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用永久基本農田以外的耕地。

責令改正或者治理。

并處耕地開(kāi)墾費5倍以上7.5倍以下罰款。

嚴重

占用永久基本農田。

并處耕地開(kāi)墾費7.5倍以上10倍以下罰款。

12

占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)(未破壞種植條件)

1.《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第三款“禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規定,非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養魚(yú)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開(kāi)墾費2倍以上5倍以下的罰款;.…”

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

責令限期改正逾期不改正占用永久基本農田3畝以下。

責令限期改正或治理。

并處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費2倍以上3.5倍以下罰款。

嚴重

責令限期改正逾期不改正占用永久基本農田3畝以上。

并處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費3.5倍以上5倍以下罰款。

13

占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)(破壞種植條件)

1.《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第三款“禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規定,非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養魚(yú)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開(kāi)墾費2倍以上5倍以下的罰款;破壞種植條件的,依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰?!?/p>

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十五條“依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的,罰款額為耕地開(kāi)墾費的5倍以上10倍以下;破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的,從重處罰?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)自行糾正,未造成危害后果。

不予處罰。

一般

責令限期改正逾期不改正占用永久基本農田3畝以下。

責令限期改正。

并處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費5倍以上7.5倍以下罰款。

嚴重

責令限期改正逾期不改正占用永久基本農田3畝以上且。

并處占用基本農田的耕地開(kāi)墾費7.5倍以上10倍以下罰款。

14

拒不履行土地復墾義務(wù)

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“違反本法規定,拒不履行土地復墾義務(wù)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納復墾費,專(zhuān)項用于土地復墾,可以處以罰款?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第一款“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)履行土地復墾義務(wù),并經(jīng)驗收合格。

不予處罰。

一般

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為耕地(永久基本農田)以外的其他農用地。

責令限期改正,責令繳納復墾費。

處土地復墾費2倍以上3倍以下罰款。

嚴重

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田以外的耕地。

處土地復墾費3倍以上4倍以下罰款。

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田。

處土地復墾費4倍以上5倍以下罰款。

15

對臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件

1.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第二款“違反本條例規定,臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正,依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰,并由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)代為完成復墾或者恢復種植條件?!?/p>

2.《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“違反本法規定,拒不履行土地復墾義務(wù)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納復墾費,專(zhuān)項用于土地復墾,可以處以罰款?!?/p>

3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第一款“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的,罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)履行土地復墾義務(wù),并經(jīng)驗收合格。

不予處罰。

一般

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為耕地(永久基本農田)以外的其他農用地。

責令限期改正,責令繳納復墾費。

處土地復墾費2倍以上3倍以下罰款。

嚴重

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田以外的耕地。

處土地復墾費3倍以上4倍以下罰款。

責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田。

處土地復墾費4倍以上5倍以下罰款。

16

未按照規定補充編制土地復墾方案

《土地復墾條例》第三十七條“本條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續或者領(lǐng)取采礦許可證,本條例施行后繼續從事生產(chǎn)建設活動(dòng)造成土地損毀的土地復墾義務(wù)人未按照規定補充編制土地復墾方案的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)補充編制土地復墾方案。

不予處罰。

一般

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾面積在5畝以下。

責令限期改正。

處10萬(wàn)以上15萬(wàn)以下罰款。

嚴重

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾面積在5畝以上。

處15萬(wàn)以上20萬(wàn)以下罰款。

17

對土地復墾義務(wù)人未按照規定將土地復墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資

《土地復墾條例》第三十八條“土地復墾義務(wù)人未按照規定將土地復墾費用列入生產(chǎn)成本或者建設項目總投資的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)補充編制土地復墾方案。

不予處罰。

一般

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾面積在5畝以下且無(wú)基本農田。

責令限期改正。

處10萬(wàn)以上30萬(wàn)以下罰款。

嚴重

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾面積在5畝以上或者有基本農田。

處30萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款。

18

未對擬損毀的耕地進(jìn)行表土剝離

《土地復墾條例》第三十九條“土地復墾義務(wù)人未按照規定將對擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,按照應當進(jìn)行表土剝離的土地面積處每公頃1萬(wàn)元的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)進(jìn)行表土剝離。

不予處罰。

一般

經(jīng)責令逾期不改正。

責令限期改正。

按照應當進(jìn)行表土剝離的土地面積處每公頃1萬(wàn)元的罰款。

19

未按照規定報告土地復墾有關(guān)情況

《土地復墾條例》第四十一條“土地復墾義務(wù)人未按照規定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實(shí)施情況的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)履行土地復墾工作報告義務(wù)。

不予處罰。

一般

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為耕地(永久基本農田)以外的其他農用地。

責令限期改正,責令繳納復墾費。

處土地復墾費2倍以上3倍以下罰款。

嚴重

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田以外的耕地。

處土地復墾費3倍以上4倍以下罰款。

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田。

處土地復墾費4倍以上5倍以下罰款。

20

對土地復墾義務(wù)人不依法繳納土地復墾費

1.《土地復墾條例》第四十二條“土地復墾義務(wù)人依照本條例規定應當繳納土地復墾費而不繳納的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期繳納;逾期不繳納的,處應繳納土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款,土地復墾義務(wù)人為礦山企業(yè)的,由頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令及時(shí)履行土地復墾費繳納義務(wù)。

不予處罰。

一般

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為耕地(永久基本農田)以外的一般農用地。

責令限期改正,責令繳納復墾費,土地復墾義務(wù)人為礦山企業(yè)的,由頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

處應繳納土地復墾費1倍罰款。

嚴重

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田以外的耕地。

處應繳納土地復墾費1.5倍的罰款。

經(jīng)責令限期改正逾期不改正且復墾的土地為永久基本農田。

處應繳納土地復墾費2倍的罰款。

21

對土地復墾義務(wù)人拒絕阻礙國土資源主管部門(mén)監督檢查或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假

《土地復墾條例》第四十三條“土地復墾義務(wù)人拒絕、阻礙國土資源主管部門(mén)監督檢查,或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的,由國土資源主管部門(mén)責令改正,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

消極對待監督檢查或者弄虛作假情節較輕。

責令限期改正,責令繳納復墾費。

處2萬(wàn)元以上3.5萬(wàn)元以下罰款。

嚴重

設置阻礙條件對待監督檢查或者弄虛作假情節較重。

處3.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

22

對接受調查的單位和個(gè)人拒絕或阻撓土地調查人員依法進(jìn)行調查,提供虛假調查資料,拒絕提供調查資料,轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)材料

1.《土地調查條例》第三十二條“接受調查的單位和個(gè)人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款,…,:

(一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進(jìn)行調查的;

(二)提供虛假調查資料的;

(三)拒絕提供調查資料的;

(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

限期后15天內改正。

責令限期改正。

處2.5萬(wàn)元以下的罰款。

嚴重

限期后15天內未改正。

處2.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

23

接受土地調查的單位和個(gè)人無(wú)正當理由不履行現場(chǎng)指界義務(wù)

1.《土地調查條例》第十七“接受調查的有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn),履行現場(chǎng)指界義務(wù),按照要求提供相關(guān)資料,不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料?!?/p>

2.《土地調查條例實(shí)施辦法》第二十九條“接受土地調查的單位和個(gè)人違反條例第十七條的規定,無(wú)正當理由不履行現場(chǎng)指界義務(wù)的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令限期改正,逾期不改正的,依照條例第三十二條的規定進(jìn)行處罰?!?/p>

3.《土地調查條例》第三十二條“接受調查的單位和個(gè)人有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;…;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒絕或者阻撓土地調查人員依法進(jìn)行調查的:

(二)提供虛假調查資料的;

(三)拒絕提供調查資料的;

(四)轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

限期后15天內改正。

責令限期改正。

處2.5萬(wàn)元以下的罰款。

嚴重

限期后15天內未改正。

處2.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

24

擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目

1.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》(國務(wù)院令第248號)第十九條“轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規定的條件?!?/p>

2.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》(國務(wù)院令第248號)第三十五條“違反本條例規定,擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的,由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款?!?/p>

輕微

違法行為輕微,經(jīng)責令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

涉及土地5畝以下。

責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得。

并處違法所得2.5倍以下的罰款。

嚴重

涉及土地5畝以上。

并處違法所得2.5倍以上5倍以下的罰款。

  備注:

  1.本基準中的“以上”、“以?xún)取?、裁量標準中的“以下“,包括本數;違法違規情節中的…“以下”、“以外”,除法律法規條款中有具體規定的外,不包括本數。

  2.市、縣(區)行政處罰實(shí)施機關(guān)可以結合本地區實(shí)際對裁量標準進(jìn)行細化和量化。

  3.部分土地類(lèi)處罰事項因不可細化和量化,現暫不予列入本次行政處罰裁量基準內容。

附件下載
相關(guān)解讀