三明市委員會(huì )小組：

《關(guān)于建設閩江流域綠色經(jīng)濟發(fā)展帶的提案》（20241301號）收悉，現答復如下：

近年來(lái)，圍繞閩江流域生態(tài)保護修復，我廳積極協(xié)同財政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組織實(shí)施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山水工程”），嚴格空間用途管制，嚴厲打擊違法采礦、用地等行為，切實(shí)保護流域生態(tài)環(huán)境，不斷提升流域生態(tài)質(zhì)量。

一、實(shí)施“山水工程”，改善提升流域生態(tài)質(zhì)量

2018年，我省組織實(shí)施了閩江流域“山水工程”，總投資121億元（其中爭取中央資金20億元），對閩江全流域進(jìn)行整體保護和系統修復。為落實(shí)“山水林田湖草是生命共同體”理念，在謀劃“山水工程”項目時(shí)，統籌考慮閩江和九龍江流域的河流與山脈、農田、村鎮的生態(tài)耦合關(guān)系，堅持山上山下共同施策、河內河外綜合整治、上游下游協(xié)同推進(jìn)、政策工程一齊發(fā)力，系統謀劃水環(huán)境治理、林分改造、生物多樣性保護、生態(tài)廊道建設、農地生態(tài)功能提升、礦山生態(tài)修復等一系列工程。通過(guò)修復，流域生態(tài)環(huán)境逐步改善，生物多樣性逐步豐富，生態(tài)穩定性、持續性逐步增強。福州閩江河口濕地、三明將樂(lè )常上湖等生態(tài)保護修復項目被納入全國“山水工程”首批優(yōu)秀典型案例，大田廢棄礦山生態(tài)修復等項目入選自然資源部國土空間生態(tài)修復典型案例。

二、嚴格空間管控，切實(shí)保護流域生態(tài)環(huán)境

一是強化規劃管控。科學(xué)編制國土空間總體規劃和生態(tài)修復專(zhuān)項規劃，著(zhù)力構建“六江兩溪”生態(tài)廊道，將閩江、九龍江等重點(diǎn)流域沿岸生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感區域劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，并實(shí)行嚴格管控。二是嚴厲打擊違法行為。為防范因違法采礦、用地等行為破壞流域生態(tài)環(huán)境，以“零容忍”的態(tài)度和“長(cháng)牙齒”的硬措施，保持高壓態(tài)勢，充分利用衛星遙感技術(shù)開(kāi)展執法工作，及時(shí)發(fā)現和查處違法采礦、用地等行為。針對閩江流域建立鐵塔視頻預警系統，進(jìn)一步提高對違法采礦行為的發(fā)現能力。

三、積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑

2021年，自然資源部批復我省南平市作為全國首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)設區市，按照“政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續”的要求，加快構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。部經(jīng)研院在我省南平市掛牌全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現理論實(shí)踐基地，探索實(shí)現生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統一的有效路徑。目前，南平市自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)任務(wù)全部完成，我省已向部提交南平試點(diǎn)總結報告和成果匯編，試點(diǎn)成效和亮點(diǎn)獲自然資源部高度肯定。探索形成的南平“森林生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟”、“推動(dòng)武夷山國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現”、“廈門(mén)市五緣灣片區生態(tài)修復與綜合開(kāi)發(fā)”、“三明市林權改革和碳匯交易促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現”5個(gè)案例被自然資源部評為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例，相關(guān)經(jīng)驗做法已被新華社、光明日報、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、學(xué)習強國、人民網(wǎng)等多家主流媒體多次專(zhuān)題報道，為全國提供可復制、可推廣的“福建”經(jīng)驗。

下一步，我廳將認真踐行習近平生態(tài)文明思想，基于“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)修復格局，進(jìn)一步健全國土空間生態(tài)保護修復制度，以閩江流域等重要生態(tài)功能區為重點(diǎn)，積極支持蘇區、老區及欠發(fā)達地區，進(jìn)一步加大生態(tài)保護修復資金投入，按照整體保護、系統修復的原則科學(xué)謀劃生態(tài)修復項目，切實(shí)提高生態(tài)系統的穩定性、多樣性和持續性，持續深化全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制改革，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為促進(jìn)構建山海聯(lián)動(dòng)的流域經(jīng)濟帶發(fā)展新格局，助力美麗中國先行示范省建設，實(shí)現我省生態(tài)高顏值、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻自然資源力量。

感謝您對我省自然資源管理工作的關(guān)心和支持，敬請今后對自然資源管理工作多提寶貴的意見(jiàn)和建議。

領(lǐng)導署名：俞文峰

聯(lián) 系 人：林小平

聯(lián)系電話(huà)：0591-87665717

福建省自然資源廳

2024年5月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì )。