環(huán)境資源界：

《關(guān)于創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的提案》（20241033號）收悉，現答復如下：

近年來(lái)，我廳按照自然資源部部署要求，推進(jìn)南平市自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，對實(shí)踐創(chuàng )新中形成的可復制、可借鑒、可推廣的實(shí)現路徑和經(jīng)驗做法進(jìn)行提煉，為推進(jìn)“兩山”轉化提供實(shí)踐樣本，并指導南平市著(zhù)力提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，制定一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現配套政策，基本建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法、價(jià)值實(shí)現程度評估方法、交易平臺等支撐機制和制度框架。目前，南平市自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)任務(wù)全部完成，我省已向自然資源部提交南平試點(diǎn)總結報告和成果匯編，試點(diǎn)成效和亮點(diǎn)獲部高度肯定。

一是堅持制度集成創(chuàng )新，建立長(cháng)效保障機制。圍繞試點(diǎn)工作，較為系統地開(kāi)展制度支撐體系建設，在全國率先頒布施行地方級國家公園管理法規《武夷山國家公園條例（試行）》，對國家公園管理體制、規劃建設、資源保護、社會(huì )參與等作出具體規定。制定出臺“生態(tài)銀行”管理辦法，推動(dòng)“生態(tài)銀行”規范化、制度化建設。制定《水美鄉村建設規劃編制導則》，促進(jìn)“水美城市”向“水美鄉村延伸”。完善生態(tài)保護補償和自然資源資產(chǎn)損害賠償機制，建立流域上下游綠色發(fā)展獎補機制，探索閩江流域上下游區域協(xié)同機制。

二是探索多元化實(shí)現路徑，形成可復制可推廣經(jīng)驗。探索形成了較為齊全的實(shí)現路徑模式，其中一些經(jīng)驗做法為全國首創(chuàng )，重點(diǎn)推進(jìn)的“生態(tài)銀行”市場(chǎng)化建設、“水美經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)培育、“武夷山水”品牌價(jià)值力提升、林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易、生態(tài)保護補償機制完善、土地綜合開(kāi)發(fā)等工作，全面涵蓋了政府路徑、市場(chǎng)路徑、政府加市場(chǎng)路徑等三種基本路徑；同時(shí)，以環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶為載體積極推進(jìn)國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，成為唯一包含國家公園的試點(diǎn)地區，為其他國家公園保護發(fā)展及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現提供典型示范。

三是開(kāi)展專(zhuān)項課題研究，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現理論基礎。全面研究梳理生態(tài)產(chǎn)品分類(lèi)體系及分類(lèi)目錄，并探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)適應性評價(jià)、生態(tài)敏感性產(chǎn)業(yè)結構指導目錄等專(zhuān)題研究，形成《南平市生態(tài)產(chǎn)品總目錄》、《南平市生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)指引》、《建陽(yáng)區生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)結構指導目錄》等一系列研究成果。深入開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現基礎理論研究，形成的《南平市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現理論方法與制度建設研究》經(jīng)中國工程院院士專(zhuān)家組評審通過(guò)。

下一步，我廳將根據自然資源部即將下發(fā)的建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制指導意見(jiàn)，制訂省級貫徹落實(shí)意見(jiàn)，高效率利用自然資源，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現工作：一是以資產(chǎn)配置拓寬“兩山”轉化路徑。探索“土地+”“海域+”“地下+地表+地上”等多要素自然資源資產(chǎn)組合供應，顯化自然資源資產(chǎn)價(jià)值。探索將各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的使用條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)保護修復要求、溢價(jià)分配等列入資產(chǎn)供應方案。二是以生態(tài)補償賠償推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品外溢共享。探索生態(tài)空間綜合補償模式，對同一生態(tài)空間中并存的多元自然生態(tài)要素作系統謀劃，依法依規、穩步推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)補償資金統籌使用，提高整體效益。探索自然資源資產(chǎn)損害賠償，逐步建立自然資源資產(chǎn)損害的發(fā)現、核實(shí)、索賠和報告機制。三是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉化。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋生態(tài)牧場(chǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和綠色轉型，鼓勵推廣應用節地技術(shù)和節地模式，分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設，加快礦產(chǎn)資源綜合利用等綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化應用。

感謝您對我省自然資源管理工作的關(guān)心和支持，敬請今后對自然資源管理工作多提寶貴的意見(jiàn)和建議。

領(lǐng)導署名：陳小輝

聯(lián) 系 人：金 勇

聯(lián)系電話(huà)：0591-87660285

福建省自然資源廳

2024年5月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì )。