蘇金福委員：

《關(guān)于完善耕地“非糧化”治理舉措的提案》（第20241199號）收悉?，F答復如下：

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。一直以來(lái)，我廳認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護的重要論述，堅持最嚴格的耕地保護制度，貫徹落實(shí)“非糧化”治理相關(guān)要求，穩妥推進(jìn)耕地恢復，研究調整占補平衡制度，完善耕地保護投入，不斷夯實(shí)我省糧食安全根基。

一是穩妥推進(jìn)耕地恢復。根據自然資源部、財政部工作部署，從2023年開(kāi)始實(shí)施耕地保護責任目標考核獎懲，以國土空間總體規劃（2021-2035年）與原土地利用總體規劃（2006-2020年）中耕地保護目標任務(wù)的差值作為耕地恢復總任務(wù)，2023年到2027年每年應完成10%。今年1月份，我廳將耕地恢復任務(wù)分解并函告各設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，督促各地盡早謀劃耕地恢復工作。今年5月，我廳印發(fā)文件，督促各地開(kāi)展耕地恢復資源情況調查摸底，全面摸清可恢復耕地地塊的經(jīng)營(yíng)現狀、效益、交通水利條件、群眾復耕意愿等。對于坡度15度以下，廢棄或效益低，水源和交通條件較好，與現有耕地可以集中連片、易于保持長(cháng)期穩定耕作、群眾復耕意愿較強的地塊，優(yōu)先納入耕地恢復資源庫，制定計劃分類(lèi)整改。要求各地按序時(shí)進(jìn)度穩妥推進(jìn)，以可長(cháng)期穩定耕作為目標，堅持實(shí)事求是，尊重規律，堅決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，保護農民合法權益。

二是改革占補平衡制度。根據國家統一部署，對現有的耕地轉為建設用地落實(shí)占補平衡、耕地轉為其他農用地落實(shí)進(jìn)出平衡的管理機制進(jìn)行改革，將非農建設、造林種樹(shù)、種果種茶等各類(lèi)占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理，由“小占補”變?yōu)椤按笳佳a”。堅持以補定占，在實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，將省域內穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。當前，我廳正根據自然資源部相關(guān)要求，研究我省“大占補”的具體實(shí)施細則，建立省級統一的管理平臺。

三是完善耕地保護投入。根據《福建省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》《福建省自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》等有關(guān)規定，今年5月，省財政廳會(huì )同我廳印發(fā)《福建省耕地保護和生態(tài)修復專(zhuān)項資金管理辦法》，其中耕地保護方向專(zhuān)項資金主要用于對現有耕地的管護、執法、監控、耕地流出整改、耕作層土壤剝離再利用、提質(zhì)改造、耕地后備資源評價(jià)等，以及對補充耕地的恢復、開(kāi)墾耕地等相關(guān)支出。通過(guò)統籌安排耕地保護資金投入，不斷增加耕地面積，改善耕作條件，增加農業(yè)生產(chǎn)的穩定性。

下一步，我廳將持續組織做好耕地保護工作，牢牢守住耕地紅線(xiàn)。一是督促各地積極落實(shí)耕地恢復任務(wù)，堅持實(shí)事求是，穩妥有序推進(jìn)恢復，保護農民合法權益。二是落實(shí)資金保障，積極探索國有企業(yè)、社會(huì )資本參與耕地恢復的方式，用好開(kāi)發(fā)性、政策性金融信貸資金，為耕地恢復提供支持。三是加強宣傳引導，多渠道、多形式做好耕地保護法律政策宣傳解讀，提高群眾防止耕地“非糧化”意識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。四是積極與省農業(yè)農村廳配合，探索高標準農田建設等與耕地恢復的協(xié)同機制，鼓勵縣（市、區）創(chuàng )新耕地保護管理方式，推動(dòng)耕地流轉經(jīng)營(yíng)、代耕代種，促進(jìn)耕地保護、質(zhì)量提升與農民增收等多目標協(xié)同。

感謝您對我省自然資源管理工作的關(guān)心和支持，敬請今后對自然資源管理工作多提寶貴的意見(jiàn)和建議。

領(lǐng)導署名：俞文峰

聯(lián) 系 人：黨昱譞

聯(lián)系電話(huà)：0591-87665696

福建省自然資源廳

2024年5月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）